Глава 6. Общий порядок таможенной очистки товаров

б-³- Временное хранение

195

органом документов, необходимых для помещения товаров на временное хранение.

В практике деятельности таможенных органов и участ­ников ВЭД могут встречаться случаи таможенного оформ­ления товаров в течение более длительных сроков, чем два (четыре) месяца. Это может быть связано с нарушением сроков временного хранения участниками ВЭД (в этом слу­чае товары подлежат задержанию таможенными органами) или с возбуждением уголовного дела или дела об адми­нистративном правонарушении, которое предусматривает изъятие товара.

ТК ТС не дает прямого ответа на вопрос: можно ли гово­рить о приостановлении срока временно хранения на срок производства по уголовному делу или по делу об админи­стративном правонарушении? Правовому регулированию данной группы отношений посвящен п. 3 ст. 185 ТК ТС, анализ которого позволяет говорить о том, что после завер­шения дела об административном правонарушении или уголовного дела и возврата товаров, которые рассматри­вались в качестве орудия или предмета правонарушения или являлись вещественными доказательствами по делу, срок временного хранения таких товаров составит 30 дней, в течение которых должно быть произведено декларирова­ние товаров.

Складами временного хранения являются специально выделенные и обустроенные для этих целей помещения и (или) открытые площадки, соответствующие требова­ниям, установленным ст. 24 ТК ТС, актами государств — участников Таможенного союза.

В отличие от Таможенного кодекса РФ 2003 г. развер­нутая дефиниция склада временного хранения в ТК ТС и Законе о таможенном регулировании отсутствует, что делает возможным сформулировать приведенное выше понятие на основе содержания указанных актов.

Склады временного хранения могут быть открытого или закрытого типа.

Открытые склады временного хранения могут исполь­зоваться для хранения любых товаров.

Закрытые склады временного хранения предназначены для хранения товаров владельца склада или для хранения определенных товаров, в том числе ограниченных в обороте и (или) требующих особых условий хранения.

В зависимости от предъявляемых требований к устрой­ству, месторасположению и оборудованию склада можно выделить склады:

• располагающиеся в местах, приближенных к государ­ственной границе;

• располагающиеся внутри таможенной территории.

Подобное деление стало актуальным после начала реа­лизации Концепции ₀ переносе операций таможенного оформления и тамо^_енного контроля в места, прибли­женные к государственной границе (письмо ФТС России от 21.08.2009 №21^50/39656), одним из шагов по реа­лизации которой стал₀ издание актов ФТС России, уста­навливающих повышенные требования к складам времен­ного хранения, располагающихся в местах, приближенных к государственной гр_анИц_е.

Перечень требований % оснащению, месторасположению и обустройству СВХ определяется актами государств — членов Таможенного _СОюза, в России — Законом о тамо­женном регулировании (ст. 71) и актами ФТС России. Такие требование пред_ЪЯВЛЯЮтся:

205. к обустройству _СКЛада временного хранения (тип помещения, наличие открытой площадки, ограждение, отсутствие иных объектов и т.д.);

206. оборудованию склада (наличие технических средств таможенного контроля, весового оборудования, погрузоч­ной техники, средств связи и т.д.);

207. местам расположения складов временного хранения (в регионе деятельности одного таможенного органа, в ра­зумной близости от транспортных узлов и транспортных магистралей, наличие подъездных путей и т.д.).

Помимо требований, предъявляемых к самим складам временного хранения, предусмотрены требования к их вла­дельцам. Владельцем склада временного хранения может быть только юридическое лицо Таможенного союза, вклю­ченное в Реестр владельцев складов временного хранения.

Отношения владельца склада временного хранения с лицами, помещающ_{ими ТО}вары на хранение, строятся на договорной основе. Договор, заключаемый при этом сторонами, носит публичный характер, т.е. владелец склада временного хранения (за исключением склада закрытого типа) н_е может уклониться от заключения договора при наличии у него возможности осуществить хранение товаров.

Ч зб Глава 6. Общий порядок таможенной очистки товаров

В соответствии со ст. 907 ГК по договору хранения на товарном складе хранитель обязуется за вознаграждение хранить товары, переданные ему товаровладельцем (покла-жедателем), и возвратить эти товары в сохранности. Однако хранение на складе временного хранения является самосто­ятельным комплексным правовым институтом, связанным с действием таможенно-правовых норм. Товары, помещен­ные на склад временного хранения, не могут быть выданы поклажедателю только лишь в соответствии с его обяза­тельствами, вытекающими из гражданско-правовых отно­шений. Выдача товаров обусловлена наличием разрешения таможенного органа, даваемого в зависимости от статуса товара с точки зрения таможенного законодательства.

На складе временного хранения могут быть поме­щены любые иностранные товары, в том числе ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза с наруше­нием установленных в соответствии с законодательством Таможенного союза запретов на ввоз. Товары, запрещенные к ввозу в Российскую Федерацию в случае невозможно­сти их вывоза или неосуществления немедленного вывоза подлежат помещению на склад временного хранения или в иные места, являющиеся зонами таможенного контроля.

Товары, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения, должны храниться в специально приспособленных для хранения таких това­ров помещениях.

Помещение товаров на склад временного хранения допу­скается только в присутствии либо с ведома должностных лиц таможенных органов.

При помещении товаров на склад временного хранения в таможенный орган представляются документы, содержа­щие сведения о товарах, получателе (отправителе) това­ров, стране их отправления (назначения) (ст. 169 ТК ТС). Перечень этих документов четко не определен, в отличие от Таможенного кодекса РФ 2003 г., что имеет целью, веро­ятно, снизить уровень формальных требований к докумен­там, необходимым для помещения товаров на временное хранение. Допускается подача документов в электронной форме.

Срок регистрации таможенным органом документов, необходимых для помещения товаров на временное хране­ние, — один час после подачи.

197