6.2. Прибытие товаров на таможенную территорию

Прибытие товаров и транспортных средств междуна­родных перевозок на таможенную территорию Таможен-

<> союза — обязательная стадия таможенной очистки

i пиаров. Классический порядок таможенной очистки това­ров предусматривает, что именно с этого этапа начинаются ПМоженные операции, необходимые для выпуска това-1"И1 Ii то же время таможенное законодательство предус­матривает возможность осуществления предварительного и i мрирования (см. 6.4), что делает возможным начало

раций таможенной очистки товаров до прибытия това-

|0И и транспортных средств международных перевозок НИ |.1Може1 шую территорию.

Прибытие товаров на таможенную территорию — слож-

нюкупность юридически значимых действий, связан-

прои.чводством таможенной очистки товаров, поэтому

188 Глава 6. Общий порядок таможенной очистки товаров

необходимо отличать факт пересечения государственной и таможенной границ от прибытия на таможенную терри­торию.

Действующее законодательство Таможенного союза не содержит определения прибытия на таможенную терри­торию, в связи с чем существует необходимость формули­ровки соответствующего определения.

Прибытие на таможенную территорию товаров и транс­портных средств международных перевозок — совокуп­ность таможенных операций, совершаемых перевозчиком и иными лицами после фактического пересечения таможен­ной границы.

Можно выделить несколько направлений правового регулирования отношений, связанных с прибытием това­ров:

• правовое регулирование режима работы пунктов про­пуска через государственную границу, порядка их созда­ния и функционирования. Указанное направление связано прежде всего с установлением административного режима государственной границы и с актами административного права в данной сфере;

• правовое регулирование таможенных операций, свя­занных с прибытием товаров.

По общему правилу, прибытие товаров и транспортных средств международных перевозок на таможенную терри­торию Таможенного союза допускается в пунктах пропу­ска через государственную границу РФ, установленных в соответствии с законодательством РФ, во время работы таможенных органов. При этом под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского (торгового, рыбного, специ­ализированного), речного (озерного) порта, аэропорта, воен­ного аэродрома, открытых для международных сообщений (международных полетов), а также иной специально выде­ленный в непосредственной близости от Государственной границы участок местности, где в соответствии с зако­нодательством РФ осуществляется пропуск через Госу­дарственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных (ч. 2 ст. 9 Закона РФ от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Феде­рации»).

189

6.2. Прибытие товаров на таможенную территорию

Возможность прибытия товаров и транспортных средств и.i таможенную территорию РФ в иных местах определя­ется не таможенным законодательством, а законодатель-С iком о государственной границе РФ с учетом требований с< >бл юдения режима государственной границы.

11ункты пропуска через государственную границу уста-iотливаются Правительством РФ по представлениям феде­ральных органов исполнительной власти, субъектов РФ С учетом интересов сопредельных и других иностранных Государств. Решения об установлении пунктов пропуска С указанием их классификации публикуются в официаль­ной печати.

Общий распорядок работы пункта пропуска (время начала и окончания работы, технологические перерывы, гра­фики оформления физических лиц, транспортных средств И грузов, следующих через государственную границу) опре-I! ляется на основе совместного решения руководителей государственных контрольных органов и начальника аэро­порта, морского, речного порта, железнодорожного вокзала, ■ ганции, иных транспортных предприятий.

И соответствии со ст. 193 Закона о таможенном регули-ВОВании Правительство РФ вправе определять пункты про­пуска через Государственную границу, предназначенные | II прибытия отдельных категорий товаров.

Перечень таможенных операций, совершение которых Обязательно для перевозчика после фактического пересе­чения таможенной границы, может быть представлен еле-тощим образом:

• доставка товаров в места прибытия (как правило — Пункт пропуска);

• предъявление товаров таможенному органу;

• 11 редоставление необходимых документов и сведений юмление таможенных органов);

• предоставление предварительной информации <> сонарах.

I [оследняя из таможенных операций является факуль-i.11 пнной и применяется в случаях, предусмотренных зако-"" i псинетвом. Исполнение указанных выше обязанностей IIpi (усматривает невозможность совершения с товарами i 1КИЯ либо действий на этой стадии таможенного оформле-

I [е допускается изменение состояния товаров, повреж-

" ни г упаковки, изменение или уничтожение средств