184 Глава 6. Общий порядок таможенной очистки товаров

В таможенной очистке товаров задействованы как тамо­женные органы, так и иные лица, в том числе участники ВЭД и лица, оказывающие услуги в области таможенного дела.

Начало и завершение таможенной очистки зависят от особенностей совершения таможенных операций в отно­шении товаров и транспортных средств международных перевозок.

Таможенные операции — составляющая и необходимая часть таможенной очистки товаров. Сравнивая положе­ния Киотской конвенции и ТК ТС, можно сделать вывод об идентичности понятий «таможенные формальности» (в тексте Конвенции) и «таможенные операции» (в тексте ТК ТС).

Анализ положений действующего законодательства позволяет сформулировать ряд принципов таможенной очистки товаров.

197. Таможенная очистка товаров осуществляется на основе принципа законности, в соответствии с кото­рым все таможенные операции осуществляются в порядке, определяемом актами Таможенного союза и государств — участников Таможенного союза. Требования таможенных органов при производстве таможенной очистки товаров должны быть обоснованны и ограничены установленными законодательством предписаниями.

198. Таможенная очистка товаров производится на базе принципа уважения прав и законных интересов субъектов ВЭД. Должностные лица таможенных органов не вправе оказывать какое-либо противодействие реализации прав лиц на перемещение товаров через таможенную границу. Вся система таможенного законодательства построена с учетом этого принципа. Примером его реализации могут служить нормы, ограничивающие сроки проведения тамо­женной очистки товаров (п. 2 ст. 169, ст. 196 ТК ТС), огра­ничивающие требования таможенных органов в отношении документов, необходимых для осуществления таможенной очистки товаров (ст. 176 ТК ТС), дающие право на присут­ствие заинтересованных лиц при совершении таможенных операций (ст. 177 ТК ТС).

199. Таможенная очистка товаров производится в соответ­ствии с принципом оперативности. Согласно ТК ТС тамо­женные органы осуществляют выпуск товаров не позднее

185

6.1. Понятие таможенной очистки товаров

одного рабочего дня со дня принятия необходимых доку­ментов и предъявления товаров.

4. При осуществлении таможенной очистки товаров обязательно соблюдение принципа языка таможенных фор­мальностей. По общему правилу документы заполняются на русском языке (ст. 176 ТК ТС) или на языке государ­ства — участника Таможенного союза (п. 4 ст. 158 ТК ТС). Использование документов, составленных на иностранных языках (например, сертификатов), допускается, но не явля­ется обязательным, если иное не вытекает из положения международных договоров в области таможенного дела.

Правовая конструкция таможенной очистки товаров такова, что классификация таможенных операций, пред­ставленная в ТК ТС, связана с отношением той или иной операции к процессу декларирования, который, в свою оче­редь, рассматривается как центральный для таможенной очистки товаров.

В зависимости от места в процессе таможенной очистки товаров можно выделить следующие группы таможенных операций:

1) таможенные операции, предшествующие подаче тамо­ женной декларации:

• прибытие товаров и транспортных средств на тамо­женную территорию Таможенного союза;

• таможенный транзит;

• помещение товаров на временное хранение;

200. таможенное декларирование товаров;

201. таможенные операции, осуществляемые после завер­шения таможенного декларирования товаров:

• убытие товаров с таможенной территории;

• выпуск товаров;

• оформление завершения действия таможенной про­цедуры.

Перечисленные группы таможенных операций могут рассматриваться как основные стадии таможенного про­цесса очистки товаров.

Каждая из указанных групп таможенных операций имеет сложную структуру и состоит из ряда мелких и круп­ных таможенных операций, которые могут носить как обя-ИТельный, так и факультативный характер. Так, например, i овокупность операций, носящая название «временное хра­нение», может включать помещение товаров на склад вре­менного хранения, таможенные операции с товарами, хра-