1 78 Глава 5. Международно-правовые основы таможенного регулирования

мер. В рамках Таможенного союза применяются единый таможенный тариф, нетарифное регулирование, запреты и ограничения во внешней торговле, упразднены таможен­ное оформление и таможенный контроль на внутренних границах Таможенного союза.

Европейский Союз. В 1951 г. ФРГ, Бельгия, Нидер­ланды, Люксембург, Франция, Италия создали Европей­ское объединение угля и стали (ЕОУС), целью которого стало объединение европейских ресурсов по производству стали и угля, которое, по мысли его создателей, должно было предотвратить очередную войну в Европе. Вели­кобритания отказалась участвовать в этой организации по соображениям национального суверенитета.

С целью углубления экономической интеграции те же шесть государств в 1957 г. учредили Европейское эконо­мическое сообщество (ЕЭС) и Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом). ЕЭС был создан в первую очередь как таможенный союз шести государств, при­званный обеспечить свободу перемещения товаров, услуг, капиталов и людей, а Евратом должен был способствовать объединению мирных ядерных ресурсов этих государств. Самым важным из этих трех европейских сообществ явля­лось ЕЭС, так что позднее (в 1990-е гг.) оно стало имено­ваться просто Европейским сообществом.

В 1967 г. три европейских сообщества (ЕОУС, ЕЭС и Евратом) объединились в Европейское сообщество. Про­цесс развития и превращения этих европейских сообществ в современный Европейский Союз происходил путем структурной одновременной эволюции и институциональ­ной трансформации в более сплоченный блок государств с передачей все большего числа функций управления на наднациональный уровень (так называемый процесс евроинтеграции, или углубления союза государств) и уве­личения числа участников европейских сообществ (и позд­нее Европейского Союза) с 6 до 27 государств (расширения союза государств).

В 1979 г. были проведены первые прямые выборы в Европейский парламент. В феврале 1986 г. в Люксембурге был подписан Единый европейский акт (Single European Act). В 1992 г. все государства, входящие в Европейское сообщество, подписали Договор о создании Европейского Союза — Маастрихтский договор.

5.4. Правовые основы международных таможенных союзов 179

Маастрихтский договор учредил три опоры ЕС (pillars): 1) экономический и валютный союз (ЭВС); 2) общую ннешнюю политику и политику безопасности (ОВПБ); 3) общую политику в области внутренних дел и юстиции.

В 1997 г. членами Европейского сообщества был под­писан Амстердамский договор (вступил в силу в 1999 г.). Основные изменения по Амстердамскому договору каса­лись:

• общей внешней политики и политики безопасности;

• создания «пространства свободы, безопасности и пра-нопорядка»;

• координации в области правосудия, борьбы с терро­ризмом и организованной преступностью.

В настоящее время Европейский Союз — наднациональ­ное объединение 27 государств Европы. В рамках ЕС дей­ствует единый рынок, включающий в себя:

• Таможенный союз;

• валютный союз (единая европейская валюта — евро, действует на территории 16 из 27 членов Союза);

• общую политику в области сельского хозяйства и рыболовства;

• общую международную политику;

• общую военную политику.

В настоящее время правовой основой Европейского (о юза является Лиссабонский договор, известный также как Договор о реформе (официальное название — Лисса­бонский договор о внесении изменений в Договор о Евро-Пейском Союзе и Договор об учреждении Европейского сообщества (англ. — Treaty of Lisbon amending the Treaty on Kuropean Union and the Treaty establishing the European Community) — международный договор, подписанный [3 декабря 2007 г. в Лиссабоне. Последний заменил собой in' вступившую в силу Конституцию. Договор о реформе Икрепил баланс между целями и интересами стран-членов и Кнропейского Союза, придав последнему статус «супер-|' ржавы».

Основой европейского таможенного права является 1.1моженный кодекс ЕС. В 1992 г. Совет Европейского • ними принял Регламент № 2913/92, учреждающий Тамо-

'М |й кодекс Сообщества. В 1993 г. Еврокомиссией был

принят Регламент № 2454/93 об имплементации положе­нии Таможенного кодекса в национальные законодатель -i ГНИ Оба документа вступили в силу одновременно —