5.4. Правовые основы международных таможенных союзов1

()бщая характеристика и понятие таможенных союзов.

i i и» .Lei mi ый союз — соглашение двух или более государств мене таможенных пошлин в торговле между ними,

¹ Подробно о правовых основах деятельности ЕврАзЭС см. пара-

I 1

1 74 Глава 5. Международно-правовые основы таможенного регулирования

форма коллективного протекционизма от третьих стран. Таможенные союзы создаются на основе двух- или много­сторонних таможенных конвенций, регулирующих вопросы таможенного обложения товаров в целях повышения кон­курентоспособности товаров стран — членов Таможенного союза. Таможенный союз предусматривает также образова­ние «единой таможенной территории».

Обычно страны — участницы Таможенного союза дого­вариваются о создании межгосударственных органов, коор­динирующих проведение согласованной внешнеторговой политики. Как правило, это заключается в проведении периодических совещаний министров, руководящих соот­ветствующими ведомствами, которые в своей работе опи­раются на постоянно действующий межгосударственный орган (секретариат, совет и т.п.).

С юридической точки зрения Таможенный союз пред­ставляет собой соглашение двух и более государств о прове­дении унифицированной тарифной политики в отношении друг друга и третьих стран. С экономической точки зрения создание Таможенного союза означает формирование еди­ного экономического пространства с ликвидацией внутри него каких бы то ни было таможенных границ.

Такая форма межгосударственного регулирования ВЭД предусматривает не только беспошлинную торговлю между участниками Таможенного союза, но и введение согла­сованного тарифа на его внешних границах, что отличает Таможенный союз от зоны свободной торговли.

Конкретные результаты создания и функционирования Таможенного союза выражаются в структурных измене­ниях сфер производства и потребления входящих в него государств: предложение и спрос изменяются в соответ­ствии с характером сравнительных преимуществ. Другими словами, Таможенный союз повышает благосостояние по мере расширения торговли, однако в то же время сни­жает его из-за переориентации производителей с дешевых на более дорогие товары.

Сама эволюция таможенных союзов свидетельствует о постепенном, все более широком вовлечении их в сферу совместного регулирования, что в конечном итоге может привести к постановке на повестку дня вопроса о создании наднациональных координирующих органов и институтов. В этом плане Таможенный союз является гораздо более жесткой формой интеграции, чем, например, зона сво-

5.4. Правовые основы международных таможенных союзов 175

бодной торговли. Наглядным примером служит история становления Европейского Союза, прошедшего большой путь от зоны свободной торговли через Таможенный союз И Общий рынок к целостному экономическому объедине­нию с единой валютой. В аналогичном направлении разви-ваются и другие региональные хозяйственные группировки (АСЕАН, АТЭС).

Таможенный союз как одна из форм экономической интеграции государств известен давно. Например, Тамо­женный союз между Францией и Княжеством Монако (1865 г.), Швейцарией и Княжеством Лихтенштейн (I924 г.), Бенилюкс — Таможенный союз Бельгии, Нидер­ландов и Люксембурга (1948 г.) и др. После окончания Вто­рой мировой войны процесс создания таможенных союзов стал развиваться особенно стремительно.

В настоящее время примерами таможенных союзов нмляются:

• Южноафриканский Таможенный союз;

• Европейский Союз;

• Таможенный союз в рамках ЕврАзЭС;

• Меркосур;

• Восточноафриканское сообщество;

• Андское сообщество;

• НАФТА (Североамериканская зона свободной тор-тили).

11 равовую основу создания таможенных союзов состав-МЮТ не только соглашения стран-участниц, но и много-i юронние соглашения в области регулирования междуна-родной торговли. Такие основы определены в Генеральном I 'и ышении по тарифам и торговле (ГААТ) от 30.10.1947, i г it рамках Всемирной торговой организации.

К ГААТ говорится, что Таможенный союз создается Путем заключения государствами многостороннего дого­вора, Генеральное соглашение по тарифам и торговле опре-ц i нет таможенный союз как замену «нескольких таможен-мы\ территорий одной при полной отмене пошлин внутри

юго союза и создание единого внешнего таможенного

пирьгра» (п. 8 ст. XXIV ГАТТ).

Таможенный союз образуется в том случае, если согла-

"| о свободной торговле дополняется единой внешне-

Горшной политикой его участников в отношении третьих ' Ч'.ш И то же время полностью сохраняется экономиче-