5.2. Основные международные конвенции, договоры и соглашения по таможенным вопросам1

Таможенная конвенция — это двустороннее или много-• шо/юннее международное соглашение, которое регулирует «опросы таможенного обложения, таможенные формально-■ ти ао взаимной торговле стран-участниц.

¹ Вез учета договоров и соглашений в рамках таможенных союзов.

1 66 Глава 5. Международно-правовые основы таможенного регулирования

Главными из них являются: Киотская конвенция; Таможенная конвенция о международной перевозке гру­зов с применением книжки МДП (Конвенция МДП) от 14.11.1975; Таможенная конвенция о карнете А.Т.А. для временного ввоза товаров (Конвенция А.Т.А.) от 06.12.1961; Конвенция о временном ввозе (Стамбуль­ская конвенция) от 26.06.1990; Международная конвенция о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983; Международная конвенция о вза­имном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений от 09.06.1977; Таможенная конвенция, касающаяся контей­неров, 1972 года от 02.12.1972.

Киотская конвенция вступила в силу 25 сентября 1974 г. В 1999 г. в Брюсселе Всемирной таможенной орга­низацией была одобрена новая редакция Конвенции. Пере­смотренная Киотская конвенция вступила в силу 3 февраля 2006 г. В Киотской конвенции участвует более 70 госу­дарств, на которые приходится более 70% внешнеторгового оборота нашей страны.

Целью Конвенции является обеспечение благоприятных условий для развития международной торговли посред­ством унификации таможенных процедур и практики.

Структурно Конвенция состоит из Основного текста, Генерального приложения и Специальных приложений. Положения Конвенции сформулированы не в виде норм прямого действия, а в виде принципов, на основе которых государства, подписавшие Конвенцию, должны выработать конкретные правила регулирования тех или иных проце­дур, что позволит найти баланс между ускорением и упро­щением таможенных формальностей как мерой содействия внешнеторговой деятельности и обеспечением надежности таможенного контроля, т.е. достичь компромисса между интересами бизнес-сообщества и государства.

Генеральным приложением к Киотской конвенции зафиксированы следующие обязательные принципы, кото­рым должны следовать подписавшие Конвенцию государ­ства:

• принципы определения таможенного контроля, осно­ванные на применении системы анализа и управления рисками и позволяющие обеспечить надежность таможен­ного контроля с минимальными затратами государствен­ных ресурсов, не создавая при этом излишних препятствий для перемещения товаров через таможенную границу;

5.2. Основные международные конвенции, договоры и соглашения... 167

• механизмы использования таможенного аудита и системе мер таможенного контроля, т.е. разрешение использования товаров на территории страны ввоза с пере­носом осуществления основных контрольных мероприятий на последующий этап, что позволяет упрощать и ускорять Проведение таможенных формальностей;

• осуществление таможенной службой активного вза-имодсйствия с участниками ВЭД с целью учета потребно-i Гей торговых и транспортных организаций, поиска и вне-

фения наиболее эффективных методов работы;

• применение упрощенных таможенных процедур I отношении определенного круга лиц, отвечающих уста­новленным таможенной службой критериям;

• принципы начисления, взимания и уплаты таможен-пи ч пошлин, налогов;

• применение соответствующих международным стан-цртам информационных технологий в целях обеспечения ыможенных операций;

• процедура обжалования решений и бездействия тамо­женной службы.

Главный принцип, проходящий через все положения Киотской конвенции, связан с необходимостью упрощения пш мпженных процедур в целях ускорения внешнеторгового i жирооборота, содействия торговле и снятия необосно-МННЫХ административных барьеров. При этом Конвенция

I одержит и ряд вполне конкретных предписаний, указы- М |их на то, в каких формах государство в лице тамо­ женной службы должно строить свои отношения с бизнес- мцеством.

II соответствии с философией Киотской конвенции щможенный контроль как способ обеспечения надлежа­ щей» применения таможенного законодательства и соблю- || имя предписаний других подзаконных и нормативных 1 должен осуществляться при максимальном облег-

II ппп условий для международной торговли и ограничи- 'Я минимумом, необходимым для достижения основ­ ных целей, осуществляться на основе выборочное™ и при

пиально возможном применении методов управления

|1И1 i ими.

Россия присоединилась к Киотской конвенции в соот-1м и I нин с Федеральным законом от 03.11.2010 № 279-ФЗ.

I шный шаг являлся необходимым этапом на пути вступле-"" i России во Всемирную торговую организацию. Вместе