1 64 Глава 5. Международно-правовые основы таможенного регулирования

направленные на развитие двустороннего и многосторон­него сотрудничества государств в сфере таможенного дела и международной торговли, которые в ходе своего истори­ческого развития приняли характер незакрепленных в пра­вовом смысле норм поведения, которых стремятся придер­живаться взаимодействующие государства. Со временем такие нормы закрепляются в традициях межгосударствен­ных отношений (или оформляются документально) и при­обретают характер принципов.

Основными источниками международного таможен­ного права являются международные договоры, правовые обычаи международного характера, решения международ­ных организаций, обязательные для стран — участниц этих организаций.

Наибольшую роль в международном таможенно-право-вом регулировании играют международные договоры — межгосударственные соглашения, содержащие общеобяза­тельные правила поведения в таможенной сфере. В сфере таможенных отношений существует довольно значитель­ный массив международных соглашений и конвенций. Для их более полного изучения необходимо их классифициро­вать. Оснований для такой классификации можно выде­лить несколько.

По сфере распространения международные договоры в области таможенного дела могут быть универсальными (объединяющими все или большинство стран мира, выра­жающие интересы в области таможенного дела всего мирового сообщества), региональными (объединяющие несколько стран-соседей и выражающие интересы опреде­ленного региона земного шара) и двусторонними — связы­вающими только два государства и выражающими только их волю.

Так, например, Киотская конвенция — это универ­сальный договор; Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Румынии о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах от 13.11.2003 — двусторонний договор.

По объекту правового регулирования международные договоры в области таможенного дела можно подразделить на две группы. Первая группа включает в себя международ­ные договоры, действующие исключительно в сфере тамо­женного дела и не затрагивающие иные вопросы. В качестве примера таких договоров можно привести Международную конвенцию о регулировании таможенных процедур (Киот-

5.2. Основные международные конвенции, договоры и соглашения... 165

скую конвенцию) 1973 г. или Таможенную конвенцию о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенцию МДП) от 14.11.1975.

Вторая группа — международные договоры, которые частично касаются международных таможенных отноше­ний (например, Венская конвенция о дипломатических сношениях от 18.04.1961).

Двусторонние таможенные договоры схожи как по содер­жанию, так и по структуре. Обычно они состоят из преам­булы и 10—13 статей и практически повторяют друг друга но содержанию. Основной целью таких соглашений явля­ется координация борьбы с таможенными правонаруше­ниями, упрощение и унификация таможенных процедур и таможенных операций.

Двусторонние соглашения по таможенным вопросам

призваны:

• облегчать и ускорять пассажирское и грузовое сооб­щение;

• унифицировать таможенные процедуры и таможен­ные операции;

• обеспечивать эффективное взаимодействие в рамках борьбы с контрабандой и административными таможен­ными правонарушениями;

• способствовать совместному обучению сотрудников И проведению совместных исследований в области тамо­женного дела.

Кроме того, в любом Соглашении по таможенным вопро­сам в обязательном порядке определяются формы взаимо­действия, указываются уполномоченные подразделения, осуществляющие непосредственную связь и взаимодей­ствие, формы запросов, контрольные сроки ответов на них, ихиические вопросы передачи и защиты информации, .1 также отдельно оговариваются вопросы взаимодействия || рамках правоохранительной деятельности.