4.1. Правовой статус индивидуальных субъектов... Правоотношений 133

Установление квалификационных требований, порядка выдачи и отзыва квалификационных аттестатов специали­стов по таможенным операциям находится в ведении ФТС России.

Процесс подтверждения соответствия уровня знаний и профессиональных навыков физического лица квали­фикационным требованиям специалиста по таможенным операциям реализуется в форме аттестации и заключается в сдаче квалификационного экзамена по установленной программе. Документом, подтверждающим соответствие физического лица указанным квалификационным требова­ниям, является квалификационный аттестат специалиста по таможенным операциям, который выдается бессрочно.

После получения квалификационного аттестата специа­лист по таможенным операциям обязан поддерживать свой профессиональный уровень посредством систематического прохождения обучения по образовательным программам повышения квалификации в порядке, установленном ФТС России¹.

Квалификационный аттестат может отзываться ФТС России. Основания и условия отзыва квалификационного аттестата специалиста по таможенным операциям перечис­лены в ст. 65 Закона о таможенном регулировании и свя­заны с нарушением административных процедур получе­ния квалификационного аттестата и фактами нарушения таможенного законодательства в процессе осуществления л ицом профессиональных полномочий.

Приказ ФТС России от 08.11.2011 № 2263 «Об утверж­дении Административного регламента Федеральной тамо­женной службы по предоставлению государственной услуги выдачи и отзыва квалификационных аттестатов специали­стов по таможенным операциям» регулирует процедуры формирования экзаменационных комиссий, допуска пре­тендентов к аттестации, приема квалификационного экза­мена (аттестации), выдачи квалификационного аттестата специалиста по таможенным операциям, выдачи дубликата мшшфикационного аттестата специалиста по таможенным Операциям, контроля выполнения специалистом по тамо­женным операциям обязанности прохождения обучения по программам повышения квалификации.

¹ Письмо ФТС России от 17.04.2006 № 04-21/13118 «О повышении Квалификации специалистов по таможенному оформлению».

1 34 Глава 4. Юридические и физические лица...

Таможенный представитель не вправе ограничивать юридическую ответственность специалиста по таможен­ным операциям, находящегося у него в штате. Специалист по таможенным операциям несет различные виды юриди­ческой ответственности:

• дисциплинарную ответственность за несоблюдение правил внутреннего трудового распорядка предприятия, некачественное и несвоевременное выполнение должност­ных обязанностей, за достоверность информации, предо­ставляемой им государственным органам, структурным подразделениям и руководству;

• административную, уголовную и гражданско-право­вую ответственность за совершенные в процессе осущест­вления своей деятельности правонарушения;

• материальную ответственность в соответствии с заключенным трудовым договором и законодатель­ ством РФ.

Индивидуальный предприниматель, участник ВЭД — это физическое лицо, осуществляющее внешнеэкономиче­скую предпринимательскую деятельность, зарегистриро­ванное в установленном законодательством порядке¹.

Индивидуальные предприниматели в области ВЭД и таможенного регулирования процесса перемещения това­ров через таможенную границу приравниваются к юри­дическим лицам, осуществляющим ВЭД. Они обязаны соблюдать установленный таможенным законодательством порядок перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств международных перевозок, соблю­дать ограничения и запреты экономического и неэкономи­ческого характера²; надлежащим образом декларировать и оформлять товары и транспортные средства междуна­родных перевозок, представлять отчетность, нести юри­дическую ответственность в случае нарушения ими тамо­женного законодательства в процессе внешнеторговой

деятельности.

Вести предпринимательскую деятельность самосто­ятельно в качестве индивидуального предпринимателя может физическое лицо, достигшее по законодатель-

¹ См.: ст. 23 ГК, Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

² Федеральный закон от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государ­ ственного регулирования внешнеторговой деятельности».

4.1. Правовой статус индивидуальных субъектов... правоотношений 135

ству РФ полной дееспособности. Данный субъект в тамо­женных правоотношениях проявляет двойственную при­роду: признаки организации и физического лица. Права и обязанности индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля регулируются Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимате­лей при осуществлении государственного контроля (над­зора) и муниципального контроля».

Индивидуальный предприниматель несет ответствен­ность за свою предпринимательскую деятельность всем своим имуществом, включая имущество, которым он вла­деет как физическое лицо. Согласно примечанию к ст. 16.1 КоАП за административные правонарушения, связанные С нарушением таможенных правил лица, осуществляю­щие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответствен­ность как юридические лица. Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится на основании гл. 18 Закона о таможенном регулировании по правилам, установленным для юридических лиц.

Физические лица, перемещающие через таможенную границу товары для личного пользования, исключаются КЗ числа участников внешнеторгового коммерческого про­цесса, подчиняющегося общему порядку таможенного регу­лирования. Вопросы закрепления особого таможенно-пра-Вового статуса данных лиц находятся в совместном ведении Таможенного союза и Российской Федерации и регулиру­ются:

• гл. 49 ТК ТС;

• соглашением Правительства Российской Федера­ции, Правительства Республики Беларусь и Правительства Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемеще­ния физическими лицами товаров для личного пользования Через таможенную границу Таможенного союза и соверше­ния таможенных операций, связанных с их выпуском»;

• гл. 45 Закона о таможенном регулировании.

< >< обенности льготного таможенно-правового ста-Гуса физических лиц, перемещающих товары для личных Кужд, формируются на основании соблюдения требований щ иного перемещения товаров для личного пользования

И предусматривают:

• полное освобождение физических лиц от уплаты гаможенных пошлин, налогов в отношении товаров, пере-Ш щнемых для личного пользования;

136