1 06 Глава 3. Таможенные органы

содержание и основные этапы прохождения службы, ком­плекс отношений, возникающих между государством и государственными служащими в процессе осуществления государственно-служебных отношений, а также определен­ные технологии прохождения службы¹.

В более узком смысле прохождение государственной службы — это совокупность событий, характеризующих служебно-правовой статус государственного таможенного служащего и динамику его изменения.

Процесс прохождения государственной таможенной службы как сотрудниками, так и государственными граж­данскими служащими таможенных органов включает ком­плекс общих для этих категорий должностных лиц этапов и юридических фактов, основными из которых являются:

• поступление на службу в таможенные органы;

• ранжирование, т.е. присвоение специального звания сотруднику таможенных органов или классного чина граж­данской государственной службы гражданскому служа­щему таможенных органов;

• периодическое прохождение проверки соответствия профессиональных качеств лица требованиям занимаемой им должности (аттестация или квалификационный экзамен гражданских служащих таможенных органов);

• перемещение по службе;

• прекращение служебной деятельности в таможенных органах.

При этом имеется ряд специфических отличий, прису­щих служебной деятельности каждой их двух категорий должностных лиц таможенных органов. Основными диф­ференцирующими критериями прохождения таможенной службы сотрудниками таможенных органов и государ­ственными гражданскими служащими являются отличия:

• в нормативно-правовом регулировании их деятельно­сти;

• содержании и регламентации квалификационных требований для поступления на должности таможенных служащих;

• установленном порядке замещения должностей;

• формах применяемых кадровых технологий для повышения профессиональных качеств кадрового состава;

¹ Черепанов В. В., Иванов В. П. Основы государственной службы и кадровой политики : учебник. М, 2007. С. 152.

3.3. Государственная служба в таможенных органах Российской Федерации 107

• вопросах привлечения к дисциплинарной ответствен­ности и системе применяемых дисциплинарных взысканий;

• закреплении границ предельных возрастных ограни­чений;

• процедурах присвоения классного чина или специ­ального звания, обозначающих ранг лица, занимающего должность федеральной государственной службы;

• соотношениях величин должностных окладов и окла­дов за специальное звание и классный чин;

• основаниях и порядке прекращения служебной дея­тельности;

• системе социальных гарантий государственного слу­жащего и членов его семьи.

Соотношение классных чинов федеральной граждан­ской службы и специальных званий правоохранительной службы определяется указом Президента РФ¹.

Далее рассмотрим особенности прохождения государ­ственной службы в таможенных органах на должностях сотрудников и государственных гражданских служащих.

Прохождение таможенной службы на должностях сотрудников таможенных органов. Законодательство, регулирующее служебную деятельность сотрудников тамо­женных органов, замещающих должности правоохрани­тельной службы, основывается на Федеральном законе «О службе в таможенных органах Российской Федера­ции», который регулирует вопросы поступления на службу, порядок присвоения специальных званий, условия и поря­док прохождения службы, прекращение службы, осу­ществление контроля и надзора за прохождением службы и таможенных органах, иных федеральных законах, указах Президента РФ; постановлениях Правительства РФ; нор­мативных правовых актах ФТС России.

Данная категория госслужащих реализует в таможен­ных органах правоохранительные и руководящие функции. Общая должностная структура сотрудников таможенных Органов определена ст. 5 Федерального закона «О службе и i аможенных органах Российской Федерации» и представ-юна и табл. 3.2.

¹ Указ Президента РФ от 01.02.2005 № 113 «О порядке присвоения и i охранения классных чинов государственной гражданской службы Рос-I inn i nil Федерации федеральным государственным гражданским служа-

Г лава 3. Таможенные органы

Таблица 3.2

Должностная группа	Специальные звания
Младший состав	Прапорщик таможенной службы, старший прапорщик таможенной службы
Средний начальству­ющий состав	Младший лейтенант таможенной службы, лейтенант таможенной службы, старший лейтенант таможенной службы, капитан таможенной службы
Старший начальству­ющий состав	Майор таможенной службы, подполков­ник таможенной службы, полковник тамо­женной службы
Высший начальству­ющий состав	Генерал-майор таможенной службы, генерал-лейтенант таможенной службы, генерал-полковник таможенной службы, действительный государственный совет­ник таможенной службы Российской Федерации

Конкретизация должностной структуры сотрудников таможенных органов и утверждение квалификационных требований, перечня должностей и соответствующих им специальных званий происходит на подзаконном уровне и находится в компетенции:

• руководителя ФТС России — для должностных групп младшего, среднего начальствующего состава и старшего начальствующего состава¹;

• Президента РФ — для высшего начальствующего состава².

Порядок присвоения специальных званий должностным лицам таможенных органов устанавливается Президен­том РФ (см. приказ ФТС России от 30.08.2007 № 1048 «Об организации работы по присвоению специальных зва-

¹ Приказ ФТС России от 04.06.2009 № 1025 «Об утверждении перечней должностей сотрудников старшего начальствующего состава, среднего начальствующего состава и младшего состава таможенных орга­ нов Российской Федерации, учреждений, находящихся в ведении ФТС России, и представительств таможенной службы Российской Федерации за рубежом, соответствующих им специальных званий и общих квалифи­ кационных требований».

² Указ Президента РФ от 19.08.2011 № 1104 «Об утверждении перечня должностей высшего начальствующего состава в таможенных органах Российской Федерации и соответствующих этим должностям специальных званий».