3.2. Система и структура таможенных органов Российской Федерации

Таможенные органы являются элементом государствен­ного аппарата Российской Федерации. К компетенции таможенных органов относится осуществление управления в сфере таможенного дела. Они представляют собой еди­ную централизованную систему, входящую в состав феде­ральных органов исполнительной власти России. Деятель­ность таможенных органов сводится к систематической непрерывной организации осуществления таможенного дела в пределах государственной территории РФ (рис. 3.1).

Вопросы формирования системы и структуры таможен­ных органов РФ находятся в ведении Российской Феде­рации. ТК ТС подчеркивает, что система таможенных

Министерство финансов РФ

Правительство РФ

Федеральная таможенная служба России

Региональное таможенное управление

Учреждение для

обеспечения

деятельности

таможенных органов

Таможни

Таможенные посты

Рис. 3.1. Система таможенных органов РФ и их место в системе исполнительных органов

органов, их права, обязанности, ответственность, а также условия прохождения службы в таможенных органах опре­деляются национальным законодательством государств — членов Таможенного союза. Правовые и организационные основы деятельности таможенных органов РФ устанав­ливаются ТК ТС, Законом о таможенном регулировании, актами Президента РФ, Правительства РФ и ведомствен­ными документами таможенной службы РФ.

Место и роль таможенных органов в общей системе органов исполнительной власти определены указами Пре-щдента РФ¹, согласно которым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области тамо­женного дела, является ФТС России, которая реализует и к ударственно-властные функции в пределах своего веде­ния и непосредственно подчиняется Правительству РФ.

И связи с образованием Таможенного союза компе-генция таможенных органов РФ претерпела изменения п и настоящий момент дополнительно ориентирована

¹ См.: Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 09.12.2010 № 534 «О Договоре об обращении в Суд ЕврАзЭС хозяйствующих субъ­ектов по спорам в рамках Таможенного союза и особенностях судопроиз­водства по ним».

¹ Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре I" I' ральных органов исполнительной власти», Указ Президента РФ И 11 05,2006 № 473 «Вопросы Федеральной таможенной службы», Указ П|» |идента РФ от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры ||и с |>н и,пых органов исполнительной власти».

7 8 Глава 3. Таможенные органы

на решение целого ряда внешних задач, которые ставит перед таможенной системой России Таможенный союз, образованный в рамках ЕврАзЭС. Компетенция таможен­ных органов определена на уровне национального и между­народного законодательства Таможенного союза, включает в себя решение задач, реализуемых в сфере таможенного регулирования, а также закрепленные в соответствии с ними властные функции (обязанности) и права таможен­ных органов.

Основные задачи, которые призваны решать в преде­лах своей компетенции таможенные органы РФ на единой таможенной территории, перечислены в ст. 6 ТК ТС:

49. содействие реализации единой торговой политики Таможенного союза;

50. обеспечение исполнения таможенного законодатель­ства Таможенного союза и иного законодательства госу­дарств — членов Таможенного союза;

51. совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля, в том числе в рамках оказания вза­имной административной помощи;

52. взимание таможенных платежей, а также специаль­ных антидемпинговых и компенсационных пошлин, кон­троль правильности их исчисления и своевременности уплаты, принятие мер по их принудительному взысканию в пределах своей компетенции;

53. обеспечение соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;

54. обеспечение соблюдения прав и законных интере­сов лиц в области таможенного регулирования и создание условий для ускорения товарооборота через таможенную границу;

55. обеспечение мер по защите национальной безопасно­сти государств — членов Таможенного союза;

56. выявление, предупреждение и пресечение админи­стративных правонарушений и преступлений в соответ­ствии с национальным законодательством РФ;

57. обеспечение защиты прав интеллектуальной соб­ственности на таможенной территории Таможенного союза в пределах своей компетенции;

10) ведение таможенной статистики.

В целях решения вышеуказанных задач Законом о тамо­женном регулировании на таможенные органы возложено исполнение следующих функций (обязанностей):