2.4. Принципы перемещения товаров через таможенную границу

2.4.1. Понятие таможенной территории и таможенной

Границы

Для характеристики принципов перемещения товаров через таможенную границу необходимо проанализировать основной понятийный аппарат таможенного права, цен­тральное место в котором занимают такие понятия, как «таможенная территория» и «таможенная граница».

Понятие таможенной территории не совпадает с опре­делением государственной территории. В соответствии со ст. 2 ТК ТС таможенная территория территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также находящиеся за пределами террито­рий государств — членов Таможенного союза искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отноше­нии которых государства — члены Таможенного союза обла­дают исключительной юрисдикцией.

К отличительным чертам понятия «таможенная терри­тория» относятся следующие.

25. В настоящий момент государства — члены Тамо­женного союза объединили свои таможенные территории it единую таможенную территорию, образовав Таможенный СОЮЗ. Наличие единой таможенной территории — обяза­тельный признак Таможенного союза.

26. Таможенная территория Таможенного союза ВКЛК Чает в себя не только государственные территория vi" пиков, но и отдельные территории с особым статусом

60

Глава 2. Понятие таможенного права

2.4. Принципы перемещения товаров через таможенную границу

61

3 . На государственной территории участников Тамо­женного союза не существует участков, не относящихся к таможенной территории. То есть территории с особым таможенно-правовым режимом (например, особые эконо­мические зоны) рассматриваются как часть таможенной территории Таможенного союза.

В единую таможенную территорию Таможенного союза входят искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, находящиеся на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне государств — чле­нов Таможенного союза. Пределы указанных территорий определяются как национальным, так и международным правом.

Под континентальным шельфом в России понимаются морское дно и недра подводных районов, примыкающих к берегу, но находящиеся вне зоны территориального моря, на всем протяжении естественного продолжения ее сухо­путной территории до внешней границы подводной окра­ины материка. Внешняя граница континентального шельфа находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, при условии, что внешняя граница подводной окра­ины материка не простирается на расстояние более чем 200 морских миль.

В отношении исключительной экономической зоны при­брежное государство имеет такие же права, как и в отноше­нии континентального шельфа.

Исключительная экономическая зона РФ — это мор­ской район, находящийся за пределами территориального моря РФ и прилегающий к нему, с особым правовым режи­мом. Таким образом, перемещение товаров на буровую вышку, находящуюся на континентальном шельфе, из-за пределов Таможенного союза признается перемещением через таможенную границу Союза, несмотря на то что госу­дарственные границы в таком случае не пересекаются.

Пределы таможенной территории Таможенного союза называются таможенной границей (п. 2 ст. 2 ТК ТС).

Отличительные черты таможенной границы:

• под таможенной границей понимается воображаемая (условная) линия, ограничивающая таможенную террито­рию, в отличие от государственной границы, которая может быть представлена как реальная линия на местности;

• таможенная граница может как совпадать, так и не совпадать с государственными границами участников Таможенного союза;

• принято различать внешнюю и внутреннюю тамо­женные границы.

Внешняя таможенная граница разделяет таможенные территории смежных с участниками Таможенного союза государств.

На возможность выделения понятия «внутренняя тамо­женная граница» указывает п. 3 ст. 2 ТК ТС, в соответствии с которым таможенной границей могут являться пределы отдельных территорий, находящихся на территориях госу­дарств — членов Таможенного союза. В условиях России это границы особых экономических зон, на территории которых применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны.

Сохраняет свое значение термин «таможенная граница государства — члена Таможенного союза» (например, Тамо­женная граница РФ). На это прямо указывает содержание ст. 151 ТК ТС.

2.4.2. Понятие товара в таможенном деле

В таможенном праве термином «товар» обозначается любое движимое имущество, перемещаемое через таможен­ную границу, в том числе носители информации, валюта государств — членов Таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Вещи, приравненные к недвижимому имуществу, — это морские, речные, воздушные суда, оборот которых в соот-пстствии с гражданским законодательством осуществля­ется по правилам, относящимся к недвижимости.

Следует обратить внимание, что отдельные объекты гражданских прав, такие, например, как интеллектуаль­ная собственность, не охвачены понятием товаров. В то же время существует комплекс норм, регламентирующих дей-ствия таможенных органов по контролю за перемещением товаров, содержащих объекты интеллектуальной собствен­ности.

Категорию товаров следует отличать от транспорт! 1Ы средств международных перевозок, которыми в СООТВе || пни с подп. 40 п. 1 ст. 4 ТК ТС являются транспорта