3 46 Глава 10. Правовое регулирование уплаты таможенных платежей

Метод 6 (ст. 10 Соглашения) является наименее точным по сравнению с вышеуказанными методами определения таможенной стоимости товара, носит резервный характер и используется в последнюю очередь. По методике расчета он согласуется со всеми предыдущими методами опреде­ления таможенной стоимости, но допускает отступления от обязательных требований и ограничений, свойственных каждому из пяти ранее рассмотренных методов. Например, использует для расчета идентичные товары, произведенные в ином государстве, чем оцениваемые товары, либо товары, изготовленные из отличающихся материалов, либо товары, ввезенные ранее чем за 90 дней и т.д.

На основании положений ст. 14 Закона РФ «О таможен­ном тарифе» порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории РФ, уста­навливается Правительством РФ. Постановлением Пра­вительства РФ от 13.08.2006 № 500 «О порядке определе­ния таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации» утверждены Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Феде­рации. Таможенная стоимость вывозимых товаров опреде­ляется с помощью пяти методов, по своей природе схожих с методами определения таможенной стоимости ввозимых товаров. Последовательно применяются метод по стои­мости сделки с вывозимыми товарами, метод по стоимо­сти сделки с идентичными товарами, метод по стоимости сделки с однородными товарами, метод сложения, резерв­ный метод определения таможенной стоимости.

Таможенные органы осуществляют контроль таможен­ной стоимости товаров как до, так после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками. В процессе таможенного контроля таможенные органы могут принять заявленную таможенную стоимость либо принимают решение о корректировке таможенной стоимо­сти. Порядок проведения контроля таможенной стоимости устанавливается решением ЕЭК (в настоящий время это решение КТС от 20.09.2010 № 376 «О порядках деклари­рования, контроля и корректировки таможенной стоимо­сти товаров»). Для ускорения перемещения иностранного товара и защиты прав участников ВЭД в процессе прове­дения таможенными органами контроля таможенной сто­имости товара законодательством предусмотрена система правовых гарантий:

347

10.3. Исчисление размера таможенных платежей

• таможенные органы не вправе до выпуска товаров корректировать таможенную стоимость при наличии сомне­ний в правильности ее исчисления, кроме оснований, ука­занных в ч. 6 ст. 112 Закона о таможенном регулировании;

• допускается отложение момента определения точ­ной величины таможенной стоимости товаров, если она не может быть определена в связи с отсутствием докумен­тов, подтверждающих точные сведения, необходимые для ее расчета;

• закреплена возможность выпуска товара до окон­чания проведения дополнительной проверки таможенной стоимости при предоставлении декларантом суммы обеспе­чения уплаты таможенных платежей;

• декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения тамо­женной стоимости товаров и достоверность представлен­ных им документов и сведений;

• таможенные органы консультируют заинтересованных лиц по вопросам таможенной стоимости товаров. При прове­дении указанных консультаций таможенный орган не вправе осуществлять проверку документов и принимать предвари­тельные решения по таможенной стоимости.

Практика судебного контроля решений таможенных органов по корректировке таможенной стоимости товаров вскрывает ряд системных проблем в данной области, свя­занных как с несовершенством таможенного законодатель­ства, так и с нарушениями, совершаемыми должностными лицами таможенных органов в рамках административного процесса по контролю таможенной стоимости товаров. Большинство оспариваемых решений, принятых должност­ными лицами таможенных органов по корректировке тамо­женной стоимости товаров, признается незаконным но при­чине необоснованности отмены избранного декларантом метода определения таможенной стоимости, нарушения должностными лицами последовательности и условий при­менения методов корректировки таможенной стоимости и нарушений процедур ее проведения¹.

¹ См.: Новый порядок декларирования и корректировки таможенной стоимости (подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2010) ; Сули-менко О. А Споры о корректировке таможенной стоимости // Закон. 2008. № 10; Васильев Р. И. Административно-правовое регулирование компе­тенции Федеральной таможенной службы России в области контроля таможенной стоимости // Административное и муниципальное право. 2010. № 12.