Глава 2. Понятие таможенного права

2.2. Источники таможенного права

51

нию федеральных органов государственной власти. В его составе нет правовых актов государственных органов субъ­ектов РФ и органов местного самоуправления.

15. В системе источников таможенного права исключи­тельную роль играют акты международного права, так как таможенное дело тесно связано с международными кон­тактами и осуществляется в настоящий момент в условиях Таможенного союза.

16. В системе источников таможенного права существен­ную роль играют подзаконные акты, издаваемые на уровне ФТС России и ЕЭК.

2.2.2. Акты международного права как источники таможенного права

Таможенное дело неразрывно связано с международ­ными контактами. Современная тенденция развития тамо­женного администрирования — стремление к всеобщей стандартизации и унификации норм, регламентирующих международную торговлю вообще и таможенное дело в частности. В связи с этим роль международно-правовых актов в системе таможенного регулирования постоянно повышается. Необходимо помнить тот факт, что согласно ст. 15 Конституции РФ и ч. 10 ст. 4 Закона о таможенном регулировании акты международного права имеют приори­тет над актами национального законодательства.

С начала функционирования Таможенного союза удель­ный вес международных договоров в области таможенного дела значительно возрос. Можно констатировать, что в рам­ках Таможенного союза акты международного права зани­мают ведущую роль в системе источников таможенного права. Международными договорами введены в действие узловые документы в сфере таможенного регулирования, прежде всего ТК ТС. Подробную характеристику основных актов международного права, регламентирующих таможен­ное дело, см. в гл. 5 настоящего учебника.

2.2.3. Нормативные правовые акты Российской Федерации

Во главе системы нормативных правовых актов, регули­рующих таможенные правоотношения, стоит Конститу-

ция РФ, многие положения которой прямо или косвенно устанавливают исходные начала и принципы таможенного права.

Принципиальное значение в установлении исходных начал таможенного дела в России имеют нормы, закрепля­ющие единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, под­держку конкуренции, свободу экономической деятельности (ч. 1 ст. 8 Конституции РФ). Указанные конституционные нормы служат базисом для основных принципов таможен­ного права и принципов перемещения товаров через тамо­женную границу.

Одним из основополагающих является конституцион­ный принцип единства осуществления государственной политики на всей территории РФ, что предопределяет единство таможенной политики РФ.

Важное значение для системы таможенного права имеет ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, содержащая норму о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы ввиду того, что акты между­народного права играют, как говорилось выше, исклю­чительно важную роль в системе таможенно-правового регулирования (ч. 2 и 10 ст. 4 Закона о таможенном регу­лировании).

Основой для деятельности таможенных органов в сфере информирования и консультирования являются нормы об официальном опубликовании для всеобщего сведения Л юбых нормативных актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека (ч. 3 ст. 15 Конституции РФ), ()б обязанности органов государственной власти и их долж-костных лиц обеспечивать возможность ознакомления каждого с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы (ч. 2 ст. 24 Консти­туции РФ).

Существенное значение для регулирования правоохра­нительной деятельности таможенных органов имеют кон­ституционные нормы, устанавливающие гарантии прав личности при применении различных мер юридической ответственности. Примером могут служить нормы ч. 1