10.2. Таможенные платежи и их виды

на таможенную территорию может вводиться импортная

квота.

Антидемпинговая пошлина — разновидность особой пошлины, которая применяется в целях противодействия демпинговому импорту, которая взимается таможенными органами независимо от взимания ввозной таможенной

пошлины.

Демпинг — экономическое явление, связанное с продажей товаров по искусственно заниженным ценам, менее сред­них розничных цен, а иногда и более низким, чем себестои­мость. Демпинг проводится с целью проникновения на рынок и устранения конкуренции по ценовому признаку.

Антидемпинговая пошлина является разновидностью мер по противодействию демпинговому импорту, которая применяется наряду с одобрением ценовых обязательств, принятых экспортером. Срок действия антидемпинговой меры не должен превышать пять лет со дня начала приме­нения такой меры.

Компенсационная пошлина — пошлина, которая приме­няется в целях нейтрализации воздействия специфической субсидии иностранного государства (союза иностранных государств) на отрасль внутренней экономики и взимается таможенными органами независимо от взимания ввозной таможенной пошлины. Является компенсационной мерой наряду с одобрением обязательств, принятых уполномочен­ным органом субсидирующего иностранного государства (союза иностранных государств) или экспортером. Срок действия компенсационной меры не должен превышать пять лет со дня начала применения такой меры.

Партикулярные пошлины характерны для установления временных изъятий из режима функционирования единой таможенной территории Таможенного союза.

Согласно Перечню товаров и ставок, в отношении кото­рых в течение переходного периода одним из государств — членов Таможенного союза применяются ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок Единого тамо­женного тарифа, утвержденного решением Межгоссовета ЕврАзЭС от 27.11.2009, государства — члены Таможенного союза получают право применять отличные от ЕТТ ставки ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных на­именований товаров и транспортных средств в течение установленных периодов времени. Установление переход­ного периода объясняется существующими различиями

338 Глава 10. Правовое регулирование уплаты таможенных платежей

10.2. Таможенные платежи и их виды 339

в структуре экономик государств-членов и различными потребностями в части объемов и номенклатуры импорти­руемых на национальные территории товаров.

С 1 января 2010 г. вступил в силу Протокол об условиях и порядке применения в исключительных случаях ставок ввозных таможенных пошлин, отличных от ставок Единого таможенного тарифа. Более низкие или более высокие ставки устанавливаются решением ЕЭК на срок не более шести месяцев.

Национальным законодательством государств — членов Таможенного союза предусмотрено применение тарифных квот. Если объем товаров не превышает установленного количества (квоты), применяется пониженная ставка тамо­женной пошлины, а когда объем импорта или экспорта пре­вышает величину квоты, начинает применяться повышен­ная ставка (см. решение КТС от 18.11.2010 № 505).

Тарифная квота — мера регулирования ввоза на еди­ную таможенную территорию отдельных видов товаров, происходящих из третьих стран, предусматривающая применение в течение определенного периода более низкой ставки ввозной таможенной пошлины при ввозе определен­ного количества товара (в натуральном или стоимостном выражении) по сравнению со ставкой ввозной таможенной пошлины, применяемой в соответствии с ЕТГ¹.

К налоговым составляющим таможенных платежей относятся НДС и акциз. С 1 февраля 1993 г. они стали взи­маться при ввозе товаров на таможенную территорию Рос­сии, что и послужило основанием отнесения их к системе таможенных платежей.

Современное состояние интеграционного процесса ЕврАзЭС в рамках Таможенного союза не достигло уровня согласования налоговой политики государств — членов Таможенного союза, что является задачей следующих эта­пов интеграционного развития.

В настоящее время порядок взимания НДС и акцизов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и между членами Таможенного союза, определяется национальным налоговым и таможен­ным законодательством его государств-членов с учетом тре-

¹ Соглашение между Правительством Республики Беларусь, Прави­тельством Республики Казахстан, Правительством Российской Феде­рации от 12.12.2008 «Об условиях и механизме применения тарифных квот».

бований интеграционного законодательства: согласно ст. 4 Закона о таможенном регулировании в области таможен­ных правоотношений по взиманию и уплате таможенных платежей, относящихся к налогам, законодательство РФ о таможенном деле применяется в части, не урегулирован­ной законодательством РФ о налогах и сборах. Основным документом Таможенного союза, регулирующим правила взимания НДС и акцизов, является Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «О принципах взимания косвен­ных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в Таможенном союзе» и Протоколы, принятые к нему¹.

По своей природе НДС и акцизы являются косвенными налогами и выполняют фискальные функции мобилизации доходов в федеральный бюджет Российской Федерации.

Налог на добавленную стоимость — косвенный налог, представляющий собой форму изъятия в федеральный бюд­жет государства части добавленной стоимости, которая создается на всех стадиях процесса производства товаров, работ и услуг и вносится в бюджет по мере реализации. Ставки НДС установлены ст. 164 НК.

Акциз — косвенный федеральный налог, устанавливае­мый преимущественно на предметы массового потребления. Включается в цену товаров и впоследствии уплачивается потребителем. Им облагаются только некоторые категории «подакцизных» товаров. Положения об акцизах регулиру­ются гл. 22 НК, ст. 181 которой определяет исчерпываю­щий список подакцизных товаров 10 видов, которые можно объединить в четыре группы:

• спиртосодержащая продукция;

• табачные изделия;

• автомобили;

• горюче-смазочные материалы.

¹ Протокол о внесении изменений в Соглашение о принципах взи­мания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполне­нии работ, оказании услуг в Таможенном союзе от 25 января 2008 года от 11.12.2009; Протокол о порядке взимания косвенных налогов и меха­низме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров в Тамо­женном союзе от 11.12.2009; Протокол о порядке взимания косвенных налогов при выполнении работ, оказании услуг в Таможенном союзе от 11.12.2009.