Глава 9. Таможенный контроль

Таможенный орган также составляет акт об истечении сроков хранения товара не позднее дня, следующего за днем истечения срока. Этот акт составляется в двух экземпля­рах и не позднее трех рабочих дней направляется заказным письмом указанным лицам.

Срок хранения задержанных товаров определяется одним месяцем, а скоропортящихся товаров — в течение 24 часов. Товары, запрещенные к ввозу на таможенную тер­риторию или вывозу с нее, хранятся в течение трех суток. Сроки хранения начинают исчисляться со дня задержания таких товаров.

Возврат задержанных товаров и документов произво­дится декларантам. При возврате задержанных докумен­тов составляется акт в двух экземплярах. Второй экзем­пляр акта вручается лицу, которому возвращаются товары и документы. В случаях, если декларирование не произ­водилось, то такие товары возвращаются собственнику. А в случаях, когда собственником является иностранное лицо либо таможенному органу неизвестно о собственнике задержанных товаров, такие товары возвращаются лицу, во владении которого они находились на момент задержа­ния.

Товары, расходы на хранение и реализацию которых превышают их стоимость, подлежат уничтожению. Расходы на уничтожение возмещаются декларантом, а также иными лицами, а при их отсутствии — средствами бюджета госу­дарства.

При реализации товаров из полученных сумм удержи­ваются в первую очередь суммы в размере таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при поме­щении данных товаров под таможенную процедуру выпу­ска для внутреннего потребления, во вторую очередь — рас­ходы по транспортировке, хранению и реализации товаров.

Полученные суммы возвращаются декларанту или соб­ственнику товаров в течение трех месяцев со дня, следую­щего за днем поступления денежных средств от реализации.

Таможенные органы должны уведомить вышеуказанных лиц о наличии подлежащих возврату сумм, полученных от реализации товаров.

9.4. Правовые основы системы управления рисками

Принцип использования системы управления рисками впервые в российской практике законодательно установ-

9.4. Правовые основы системы управления рисками 319

мои Таможенным кодексом РФ 2003 г., правовая база его применения существенно расширена в ТК ТС (гл. 18). 1 большинство актов, регламентирующих порядок функци­онирования системы управления рисками, являются доку­ментами для служебного пользования, в связи с чем боль­шинство общедоступных документов, содержащих нормы, направленные на регулирование данной системы, носят программный и концептуальный характер¹.

Организация и проведение таможенного контроля на основе системы управления рисками соответствует меж­дународной практике, и в частности Киотской конвенции, в которой сказано: «Управление рисками — это основной базисный принцип современных методов таможенного контроля».

Под риском с позиции организации таможенного конт­роля понимается степень вероятности несоблюдения тамо­женного законодательства. Данное определение и другие базовые понятия системы управления рисками содержатся в ст. 127 ТК ТС.

Суть системы управления рисками сводится к следую­щему:

437. таможенный контроль ограничивается минимумом, необходимым для обеспечения соблюдения таможенного законодательства;

438. при выборе форм таможенного контроля таможен­ные органы руководствуются сформированными в рамках системы управления рисками профилями риска. Профиль риска базируется на индикаторах риска — определенных критериях с заранее заданными параметрами, отклонение от которых или соответствие которым позволяет осуще­ствить выбор объекта контроля. К таким критериям могут относиться цена товара, характер его перемещения, вид транспорта, страна происхождения и многие другие;

439. таможенная служба применяет метод анализа рисков для определения лиц и товаров, включая транспортные средства, подлежащие проверке, и степени такой проверки, на основе которого формируются профили риска;

440. существенное значение для применения системы управления рисками имеет разделение товаров на товары

Например, приказ ГТК России от 26.09.2003 № Ю69 «Об утверж­дении Концепции системы управления рисками в таможенной службе Российской Федерации».