Глава 9. Таможенный контроль

9.3. Способы таможенного контроля

311

Выездная таможенная проверка проводится таможен­ным органом с выездом в место нахождения юридического лица, место осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) в место фактического осущест­вления их деятельности (ст. 132 ТК ТС).

Выделяют плановые и внеплановые выездные таможен­ные проверки. Плановая выездная таможенная проверка осуществляется на основании планов проверок, разраба­тываемых таможенными органами. Основаниями внепла­новой таможенной проверки служат события, исчерпываю­щий перечень которых приведен в п. 7 ст. 132 ТК ТС.

Выездная таможенная проверка проводится на основа­нии решения (предписания, акта о назначении проверки), форма которого определяется законодательством госу­дарств — членов Таможенного союза.

Если внеплановые выездные таможенные проверки осу­ществляются без ограничений периодичности их проведе­ния, то для плановой таможенной проверки законодатель устанавливает следующую периодичность: не чаще одного раза в год в отношении одного и того же проверяемого лица, а в отношении уполномоченных экономических опе­раторов — один раз в три года.

Законодатель устанавливает правила отбора проверя­емых лиц для плановой выездной таможенной проверки, определяет процедуру проведения выездной таможенной проверки, устанавливает права и обязанности как долж­ностных лиц таможенных органов, так и проверяемого лица при проведении таможенной проверки, определяет порядок доступа должностных лиц таможенного органа на объект проверяемого лица для проведения выездной таможенной проверки.

ТК ТС устанавливает, что срок проведения выездной таможенной проверки не должен превышать два месяца. В указанный срок не включается период времени между датой вручения проверяемому лицу требования о пред­ставлении документов и сведений и датой получения таких документов и сведений.

Предусмотрено продление указанного срока на один месяц по решению таможенного органа, осуществляющего проверку.

Датой завершения выездной таможенной проверки считается дата составления документа, оформленного по результатам таможенной проверки.

Учет товаров, находящихся под таможенным кон­тролем, — форма таможенного контроля, позволяющая таможенным органам накапливать информацию о това­рах, перемещаемых через таможенную границу, в том числе с использованием информационных систем и технологий.

Введение данной формы таможенного контроля — нова­ция ТК ТС. Все полномочия по определению порядка применения указанной формы таможенного контроля переданы государствам — членам Таможенного союза. При­мером акта, регламентирующего учет товаров в России, может служить приказ ФТС России от 13.01.2011 № 74 «Об утверждении Порядка учета таможенными органами условно выпущенных товаров, находящихся под таможен­ным контролем».

Проверка системы учета товаров и отчетности — форма таможенного контроля, предоставляющая право таможен­ным органам контролировать систему учета и отчетности по перемещаемым через таможенную границу товарам лиц, для которых ведение такого учета является обязательным.

Таможенные органы контролируют систему учета и отчетности:

• у уполномоченных экономических операторов;

• лиц, осуществляющих деятельность в области тамо­женного дела;

• лиц, пользующихся и владеющих иностранными товарами.

Форма и порядок представления отчетности определя­ются законодательством государств — членов Таможенного союза, в России — актами ФТС России¹.