Глава 9. Таможенный контроль

9.2. Формы таможенного контроля

305

Таможенный досмотр — одна из основных форм тамо­женного контроля, правовой регламентации которой уде­лено значительное внимание как в актах Таможенного союза, так и в российском законодательстве.

Основными принципами проведения досмотра явля­ются:

• недопустимость причинения неправомерного вреда лицам, перемещающим товары через границу;

• необходимость фиксации результатов досмотра в акте специальной формы;

• наличие оснований для проведения различных видов досмотра.

Виды таможенного досмотра различаются в зависимо­сти:

• от оснований проведения досмотра (основной, повторный, идентификационный);

• объекта досмотра (досмотр товаров и досмотр транс­портных средств международных перевозок);

• углубленности досмотра (с частичным вскрытием грузовых мест, с пересчетом и взвешиванием, со вскрытием упаковки и т.д.).

Большая часть норм, регламентирующих досмотр, отно­сится к национальному законодательству.

Рассмотрим права и обязанности лиц, таможенных орга­нов при проведении таможенного контроля.

Должностное лицо обязано:

• уведомить о месте и времени проведения таможен­ного досмотра декларанта или иное лицо, обладающее пол­номочиями в отношении товаров, если эти лица известны;

• вручить (направить) второй экземпляр акта таможен­ного досмотра лицу, обладающему полномочиями в отно­шении товаров, либо его представителю, если это лицо установлено;

• привлечь двух понятых в случае отсутствия декла­ранта при досмотре.

Должностное лицо вправе:

• проводить таможенный досмотр в отсутствие декла­ранта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, и их представителей в случаях, указанных в п. 5 ст. 116ТКТС;

• потребовать от декларанта и иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, и их представителей

присутствовать при таможенном досмотре и оказывать необходимое содействие;

• при таможенном досмотре, осуществляемом в ходе таможенного осмотра помещений и территорий и (или) в ходе выездной таможенной проверки, проводить тамо­ женный досмотр без создания зон таможенного контроля.

Участник ВЭД вправе:

• быть осведомленным о месте и времени проведения таможенного досмотра;

• по собственной инициативе присутствовать при тамо­женном досмотре;

• получить акт таможенного досмотра.

Участник ВЭД обязан присутствовать при таможенном досмотре и оказывать должное содействие таможенному органу по требованию таможенного органа.

Результаты досмотра оформляются актом установлен­ной формы (см. решение КТС от 20.05.2010 № 260).

Личный досмотр — исключительная форма таможенного контроля, применяемая к физическому лицу при наличии оснований предполагать, что физическое лицо, следующее через таможенную границу и находящееся в зоне таможен­ного контроля или транзитной зоне международного аэро­порта, скрывает при себе и добровольно не выдает товары, перемещаемые с нарушением таможенного законодатель­ства Таможенного союза.

Правовая регламентация данной формы таможенного контроля достаточно подробная в связи с тем, что проведе­ние личного досмотра затрагивает базовые конституцион­ные права человека, прежде всего право на личную непри­косновенность.

Поводами для личного досмотра пассажиров могут быть:

• данные о наличии у физического лица предметов, скрываемых от таможенного контроля в зоне таможенного контроля;

• сведения о фактах передачи предметов с транзитной зоны аэропорта на остальную часть территории порта (или наоборот);

• оперативные данные о незаконной перевозке опре­деленных предметов (наркотические вещества, фальшивая валюта, оружие), изъятых из свободного обращения, если обязанность выявления и пресечения такого перемещения проистекает из международных договоров с участием Рос­сийской Федерации.

306