9.2. Формы таможенного контроля

Нормативно-закрепленного понятия форм таможенного контроля нет. Принято считать, что формы таможенного контроля — это отдельные категории проверочных дей­ствий таможенных органов, направленных на осуществле­ние таможенного контроля. Формы таможенного контроля императивно закреплены ст. НО ТК ТС. Перечень, состоя­щий из 12 пунктов, не подлежит расширительному толко­ванию, хотя и не исчерпывает всей совокупности провероч­ных действий, совершаемых таможенными органами. Для характеристики действий таможенных органов, не указан­ных в ст. 110 ТК ТС, используется термин «способы тамо­женного контроля».

Существуют отдельные формы таможенного контроля. Среди них следующие.

Проверка документов и сведений — форма таможен­ного контроля, применяемая должностным лицом таможен-

302 Глава 9. Таможенный контроль

9.2. Формы таможенного контроля

303

н ого органа с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их запол­нения и (или) оформления. Целями применения данной формы таможенного контроля являются:

• проверка достоверности сведений, содержащихся в документах (данные о перевозчике, получателе товара, декларанте, сведения о перемещаемых товарах и другие сведения);

• установление подлинности документов (срок дей­ствия, наличие необходимых реквизитов);

• проверка правильности оформления документов (правильность заполнения соответствующих граф тамо­женной декларации, соответствие инструкциям по их заполнению).

Для данной формы контроля характерны:

421. широкая возможность для использования;

422. регламентация порядка проверки отдельными актами, устанавливающими порядок совершения отдельных тамо­женных операций;

423. таможенный орган вправе мотивированно запросить дополнительные документы, необходимые для проверки, что не влечет, по общему правилу, продление срока выпу­ска и обязанности декларанта или иного лица по предо­ставлению документов, если это прямо не предусмотрено законодательством.

Устный опрос — форма таможенного контроля, при­меняемая таможенными органами при производстве тамо­женного оформления, которая заключается в получении необходимых сведений от лиц без оформления объяснений указанных лиц в письменной форме.

Получение объяснений — получение должностными лицами таможенного органа от перевозчиков, декларантов и иных лиц, располагающих сведениями об обстоятельствах, имеющих значение для осуществления таможенного конт­роля, необходимой информации в сфере таможенного дела.

Для данной формы контроля характерно:

424. наличие, в отличие от устного опроса, закреплен­ной актами ЕЭК (ранее — КТС) формы объяснений (см. решение КТС от 20.05.2010 № 260 «О формах таможенных документов»);

425. дача объяснений — обязанность лиц, связанных с перемещением товаров через таможенную границу.

Таможенное наблюдение — гласное, целенаправленное, систематическое или разовое, непосредственное или опосре­дованное визуальное наблюдение, в том числе с применением технических средств, должностными лицами таможенных органов за перевозкой товаров, в том числе транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, совер­шением с ними грузовых и иных операций.

Не существует детальной регламентации применения данной формы таможенного контроля. Должностные лица таможенных органов связаны лишь общими принципами проведения контроля при ее применении. Наблюдение может осуществляться как в зонах таможенного контроля, так и вне их, например:

• при разгрузке транспортных средств;

• при взятии проб и образцов;

• при перемещении товаров на складе временного хра­нения и т.п.

Таможенный осмотр — внешний визуальный осмотр товаров, в том числе транспортных средств, багажа физических лиц, а также грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации, без вскры­тия транспортных средств, упаковки товаров, демонтажа и нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

Для такой формы контроля характерно:

426. сохранение пломб, упаковки целостности товаров, что отличает данную форму контроля от досмотра;

427. необязательность присутствия декларанта при прове­дении осмотра;

428. отсутствие формальных оснований для применения формы таможенного контроля;

429. обязательность заполнения акта в том случае, если его результаты будут использоваться в дальнейших таможен­ных операциях.

Таможенный досмотр — действия должностных лиц таможенных органов, связанные со вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары, с нарушением наложенных на них таможенных пломб или иных средств идентифика­ции, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

304