Глава 9. Таможенный контроль

ный контроль ограничивается минимумом, необходимым для обеспечения соблюдения таможенного законодатель­ства.

2. Обязательность таможенного контроля. Анализ содержания ТК ТС и Закона о таможенном регулировании позволяет заключить, что предметом таможенного кон­троля могут быть любые товары и транспортные средства международных перевозок, перемещаемые через таможен­ную границу. Таможенное законодательство предусма­тривает лишь возможность освобождения от применения отдельных форм таможенного контроля. Например, в соот­ветствии со ст. 105 ТК ТС таможенному досмотру не подле­жит личный багаж глав государств — членов Таможенного союза и следующих вместе с ним членов их семей. Осво­бождаются от таможенного досмотра иностранные военные корабли (суда), боевые воздушные суда и военная техника, следующие своим ходом.

3. Использование системы управления рисками. Реа­лизация принципа выборочное™ таможенного контроля, закрепленного в Киотской конвенции, неизбежно ставит вопрос о тех критериях, в соответствии с которыми будет осуществляться выбор форм таможенного контроля и поря­док их проведения. Выработка таких критериев в современ­ных условиях происходит в рамках системы управления рисками.

4. Принцип международного сотрудничества в про­цессе проведения таможенного контроля. Одна из харак­терных черт таможенного дела — тесная связь с междуна­родными отношениями, что особенно ярко проявляется в сфере осуществления таможенного контроля. От эффек­тивного взаимодействия таможенных служб разных стран во многом зависит эффективность таможенного контроля. Этот принцип положен в основу деятельности таможенных органов и закреплен не только в нормах законодательства Таможенного союза, но и в актах международного права.

5. Принцип сотрудничества с участниками ВЭД. Стандартное правило 6.8 Киотской конвенции гласит, что таможенная служба стремится к сотрудничеству с участни­ками внешней торговли и заключению меморандумов о вза­имопонимании в целях совершенствования таможенного контроля. Закрепление в ТК ТС принципа сотрудничества с участниками ВЭД, различными организациями, профес­сиональными объединениями, ассоциациями, в сферу инте-

9.1. Понятие и основные принципы таможенного контроля 297

ресов которых входит осуществление и содействие осу­ществлению внешнеторговых операций, свидетельствует \\с только о намерениях государства учитывать интересы участников ВЭД, но и о переходе к другим по характеру «и ношениям, основанным на партнерстве государства и бизнеса.

6. Осуществление таможенного контроля исклю­чительно таможенными органами и в соответствии с требованиями ТК ТС и законодательства госу­дарств — участников Таможенного союза. Федераль­ная таможенная служба — единственный исполнительный орган государственной власти, уполномоченный в области таможенного дела. Все полномочия ФТС России, связан­ные с проведением таможенного контроля, закреплены в Законе о таможенном регулировании и Положении о Федеральной таможенной службе, утвержденном поста­новлением Правительства РФ от 26.07.2006 № 459, и при­надлежат исключительно данному органу власти.

Порядок осуществления таможенного контроля заклю­чается в следующем. Товары и транспортные средства международных перевозок, находящиеся под таможенным контролем, имеют особый статус, налагающий ограниче­ния на реализацию правомочий по владению, пользованию и распоряжению ими. В связи с этим необходимо обратить внимание на момент возникновения и прекращения статуса товаров, находящихся под таможенным контролем.

К товарам, находящимся под таможенным контролем, относятся:

• иностранные товары, ввозимые на таможенную тер­риторию Таможенного союза;

• товары Таможенного союза при их вывозе с таможен­ной территории Таможенного союза.

В отношении товаров и транспортных средств, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, статус находящихся под таможенным контролем приобретается с момента пересечения таможенной границы Таможен­ного союза. С этого момента у лиц возникают обязанности, установленные таможенным законодательством. Владение, пользование и распоряжение такими товарами допускается на условиях и с учетом ограничений, установленных тамо­женным законодательством. Большинство действий с дан­ными товарами, как порождающих, так и не порождающих юридические последствия (транспортировка, погрузка,