2.1.2. Предмет таможенного права

Предмет таможенного права — общественные отноше­ния, связанные с перемещением товаров и транспортных средств международных перевозок через таможенную гра­ницу.

Для полной характеристики предмета таможенного права необходимо выделить отдельные группы обществен­ных отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу:

• общественные отношения, связанные с организацией таможенного дела;

• общественные отношения, связанные с организацией государственной службы в таможенных органах;

• общественные отношения, связанные с таможенным оформлением¹;

• общественные отношения, связанные с взиманием таможенных платежей;

• общественные отношения, связанные с таможенным контролем;

• общественные отношения, связанные с иными видами государственного контроля, которые осуществляются тамо­женными органами;

• общественные отношения, связанные с ведением таможенной статистики, ТН ВЭД ТС;

• общественные отношения, связанные с совершением правонарушений в области таможенного дела;

• общественные отношения, связанные с координиро­ван нем, консультированием и предварительными решени­ями, осуществляемыми таможенными органами;

¹ Л торы настоящего учебника считают возможным использование гермина «таможенное оформление» для характеристики процессов, свя-

1.П1 х с перемещением товаров через таможенную границу. Подробнее

гом см. и гл. 6 настоящего учебника.

46

Глава 2. Понятие таможенного права

2.1. Предмет и метод таможенного права

47

• о бщественные отношения, связанные с обжалова­нием и рассмотрением решений, действий или бездействия таможенных органов РФ и их должностных лиц;

• общественные отношения, связанные с участием Рос­сийской Федерации в международно-правовом сотрудниче­стве в области таможенного дела.

Особенности перечисленных видов общественных отно­шений:

• структура общественных отношений, составляющих предмет таможенного права, тесно связана со структурой таможенного дела, во многом совпадая с ней;

• указанная классификация общественных отношений находит подтверждение в структуре важнейших докумен­тов, регламентирующих таможенное дело: ТК ТС и Законе о таможенном регулировании;

• данные группы общественных отношений оказывают влияние на формулировку основных функций таможенных органов, так как деятельность указанных органов направ­лена на осуществление таможенного дела.

2.1.3. Метод таможенного права

Комплексный характер общественных отношений, регу­лируемых таможенным правом, связан с одновременным использованием в системе таможенного регулирования двух основных совокупностей форм и способов правового воздействия: административно-правового и гражданско-правового, в чем состоит наиболее существенный признак таможенно-правового воздействия на общественные отно­шения в таможенной сфере (рис. 2.2):

13. административно-правовой метод регулирования основан на отношениях власти и подчинения сторон, их неравенстве и односторонности волеизъявления;

14. гражданско-правовой метод регулирования осно­ван на равенстве сторон, возможности самостоятельного выбора модели правового поведения.

Характеризуя сочетание основных форм и способов правового воздействия на таможенные правоотношения, можно заключить, что административно-правовой метод является превалирующим. Это обусловлено тем, что специ­фика таможенного дела как объекта правового регулирова­ния состоит в целенаправленной деятельности государства по установлению порядка и условий перемещения через

Комплексный характер общественных

отношений, регулируемых таможенным правом,

обусловливает применение практически всех способов

воздействия на субъектов

Административно-правовой метод

Гражданско-правовой метод

основан на равенстве

сторон, исходит из

принципа «разрешено все,

что не запрещено»

основан на отношениях

власти и подчинения

сторон, их неравенстве

и односторонности

волеизъявления

Рис. 2.2. Метод таможенного права

таможенную границу товаров, взимания таможенных пла­тежей, таможенного оформления, таможенного контроля.

Применение гражданско-правового метода при регули­ровании таможенных отношений связано со спецификой деятельности в сфере ВЭД, которая является по общему правилу предпринимательской, основанной на принципах равенства и диспозитивности. Примером реализации дан­ного метода в таможенном праве является наличие прин­ципа равенства прав лиц на перемещение товаров через таможенную границу. Ярким примером использования ука­занных способов правового воздействия является предо­ставление участникам ВЭД права самостоятельно выбирать таможенную процедуру при осуществлении перемещения товаров через таможенную границу.

Комплексный характер таможенных правоотношений предопределил применение в таможенном праве всей сово­купности форм правового воздействия (запретов, дозволе­ний, обязываний).