294 Глава 9. Таможенный контроль

точны для обеспечения соблюдения и выявления нарушений таможенного законодательства^.

Анализируя понятие таможенного контроля, можно выделить его характерные черты:

1) таможенный контроль — один из видов государ­ ственного контроля, для которого характерны принципы осуществления контролирующей функции органами госу­ дарственной власти. Общепризнанным является тот факт, что действие Федерального закона от 08.08.2001 № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных пред­ принимателей при проведении государственного контроля (надзора)» в силу специфики таможенных отношений на него не распространяется²;

414. формы таможенного контроля и порядок проведения, как правило, императивно закреплены законодателем;

415. правовое регулирование таможенного контроля свя­зано с использованием значительного количества актов государств — членов Таможенного союза.

Существует возможность классификации действий таможенных органов, направленных на осуществление таможенного контроля.

В зависимости от того объекта, на который направлен таможенный контроль, можно выделить:

• таможенный контроль товаров;

• таможенный контроль транспортных средств между­народных перевозок.

В зависимости от направленности движения товаров различаются:

• таможенный контроль ввозимых на территорию Таможенного союза товаров;

• таможенный контроль вывозимых с территории Таможенного союза товаров.

Наибольше распространение получил способ классифи­кации таможенного контроля по формам его проведения, зафиксированным в ст. 110 ТК ТС.

По времени проведения таможенного контроля выде­ляют:

• предварительный контроль (до ввоза товаров на тамо­ женную территорию);

¹ Новиков А. Б. Указ. соч. С. 232.

² См., например: Вагин В. Д. Таможенное право. М., 2009. С. 284.

9.1. Понятие и основные принципы таможенного контроля 295

• текущий (осуществляемый после ввоза товаров и транспортных средств международных перевозок и до их выпуска);

• последующий (проводимый после утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем).

Современные тенденции в сфере таможенного регули­рования свидетельствуют об увеличении доли и значения проверочных мероприятий, проводимых в рамках последу­ющего контроля, что соответствует общемировой практике и принципам Киотской конвенции.

В рамках указанной тенденции законодатель суще­ственно увеличил срок, в течение которого таможенные органы вправе осуществлять проверку достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений после выпуска товаров. В соответствии со ст. 99 ТК ТС предель­ный срок, в течение которого возможно проведение после­дующего контроля, — три года со дня утраты товарами ста­туса находящихся под таможенным контролем.

Принципами проведения таможенного контроля явля­ются следующие.

1. Выборочность таможенного контроля. В совре­менных условиях развития экономики проведение полного комплекса проверочных мероприятий в отношении всех товаров, перемещаемых через таможенную границу, невоз­можно. Таможенные органы осуществляют выбор форм таможенного контроля, порядок их применения, оценивая в каждом конкретном случае достаточность тех или иных его форм для обеспечения соблюдения таможенного зако­нодательства РФ. Современные концепции развития тамо­женного дела предусматривают проведение досмотровых мероприятий в отношении относительно незначительного количества товаров (до 5% от общего числа товаров, пере­мещаемых через таможенную границу). Таким образом, принцип выборочное™ предполагает:

• выбор таможенными органами подлежащих примене­нию форм таможенного контроля;

• выбор (как правило, на основе системы управления рисками) товаров и транспортных средств международных перевозок, подлежащих отдельным проверочным меропри­ятиям (например, таможенному досмотру).

Принцип выборочное™ при проведении проверочных мероприятий соответствуют стандартному правилу 6.2 Киотской конвенции, в соответствии с которым таможен-

2 96