2 84 Глава 8. Нормативно-правовое регулирование... Таможенных операций...

могут быть использованы при подготовке и совершении террористических актов или создании оружия массового поражения. Такие ограничения получили наименование мер «экспортного контроля» и также по международно принятой терминологии относятся к мерам нетарифного

регулирования.

В связи с образованием Таможенного союза многие вопросы государственного регулирования внешнеторговой деятельности стали прерогативой международных догово­ров и соглашений в рамках Союза.

В частности, в ТК ТС закреплено, что при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств — членов Таможенного союза в сфере налогообложения (ст. 3 ТК ТС).

Итак, меры нетарифного регулирования — комплекс мер регулирования внешней торговли товарами, осущест­вляемых путем введения количественных и иных запретов и ограничений экономического характера, которые уста­новлены международными договорами государств — членов Таможенного союза, решениями ЕЖ и нормативными пра­вовыми актами государств — членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств — членов Таможенного союза (п. 17 под п. 1 ст. 4

ТК ТС).

Под запретами и ограничениями в ТК ТС понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, переме­щаемых через таможенную границу, включающий:

• меры нетарифного регулирования;

• меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов;

• особые виды запретов и ограничений внешней тор­говли товарами;

• меры экспортного контроля, в том числе в отношении

продукции военного назначения;

• техническое регулирование;

• санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, каран­тинные, фитосанитарные требования.

При этом к запретам и ограничениям неэкономического характера относятся экспортный контроль, техническое регулирование, санитарно-эпидемиологический, фитоса-нитарный (карантин растений) и ветеринарный контроль,

8.10. Правовая регламентация перемещения через таможенную границу.. 285

а также меры, принимаемые из соображений национальной

безопасности.

В настоящее время кроме ТК ТС нормативно-правовую базу применения мер нетарифного регулирования на тамо­женной территории Таможенного союза составляют следу­ющие базовые документы:

1) Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Пра­вительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «О еди­ных мерах нетарифного регулирования в отношении тре­тьих стран»;

398. Соглашение Правительств государств — членов ЕврАзЭС от 09.06.2009 «О правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами»;

399. Соглашение Правительств государств — членов ЕврАзЭС от 09.06.2009 «О порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на еди­ной таможенной территории в отношении третьих стран».

Следует отметить, в частности, что последнее уточняет круг применяемых государствами — членами Таможенного союза мер нетарифного регулирования и относит к ним:

• запрет экспорта;

• количественное ограничение экспорта или импорта;

• предоставление исключительного права на экспорт

или импорт;

• лицензирование в сфере внешней торговли;

• наблюдение за экспортом или импортом. Вместе с тем с учетом главенства норм международного

права, в случаях и порядке, предусмотренных междуна­родными договорами, составляющими договорно-право­вую базу Таможенного союза, согласно ч. 3—5 ст. 2 Закона о таможенном регулировании, нормативным документам Таможенного союза, Российская Федерация применяет отдельные меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения в одностороннем порядке в соот­ветствии с законодательством РФ.

При введении Российской Федерацией запретов и огра­ничений в одностороннем порядке, а также при примене­нии в Российской Федерации мер таможенно-тарифного регулирования, отличных от мер, применяемых в одном или нескольких государствах — членах Таможенного союза, применяются средства и методы обеспечения их соблюде-