4 0 Глава 1. Краткий очерк истории становления и развития таможенного права

В целях своевременного выполнения этого Плана был утвержден Календарный план формирования правовой базы ЕЭП на 2010—2011 гг.¹, предусматривающий раз­работку, принятие и введение в действие первого пакета из 14 соглашений до 1 июля 2011 г. Указанные соглашения осуществляют регулирование макроэкономической поли­тики, деятельность субъектов естественных монополий, единого рынка (принципы и правила конкуренции, предо­ставление промышленных субсидий, основы инвестици­онной деятельности), обеспечивают поддержку сельского хозяйства, свободу движения капитала, доступ к услугам естественных монополий в сфере телекоммуникаций. Ряд соглашений охватывает вопросы трудовой миграции, при­менения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер.

Разработка, принятие и введение в действие второго пакета из 6 соглашений предусматривались к 1 июля 2011 г., со вступлением в силу 1 января 2012 г. К вопросам, охваченным указанными соглашениями, относятся еди­ные принципы регулирования в сфере защиты интеллек­туальной собственности, принципы валютной политики, обеспечение доступа к услугам естественных монополий в сфере электроэнергетики, в сфере транспортировки газа по газотранспортным системам, в сфере железнодорожного транспорта, проведение согласованной политики в сфере транспортировки нефти по системе магистральных нефте­проводов.

Весь пакет документов, формирующих ЕЭП, подписан в декабре 2010 г., ратифицирован сторонами и вступил в силу с 1 января 2012 г.²

18 ноября 2011 г. в Москве Дмитрий Медведев, Алек­сандр Лукашенко и Нурсултан Назарбаев обсудили вопросы интеграции на евразийском пространстве и под­писали ряд совместных документов:

¹ Приложение к Решению Межгоссовета ЕврАзЭС от 19.12.2009 № 35 «О Плане действий по формированию Единого экономического про­ странства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации».

² Ряд федеральных законов, ратифицирующих указанный пакет соглашений, был принят Государственной Думой РФ 1 июля 2011 г. и одобрен Советом Федерации РФ 6 июля 2011 г., подписан Президен­ том РФ 11 июля 2011 г., со вступлением в силу через 10 дней после офи­ циального опубликования (Российская газета. 2011. № 153).

41

Список литературы

• Декларацию о Евразийской экономической интегра­ции;

• Договор о Евразийской экономической комиссии;

• Регламент работы Евразийской экономической комиссии.

С целью обеспечения функционирования и развития Таможенного союза и ЕЭП была создана Евразийская эко­номическая комиссия (ЕЭК) — единый наднациональный постоянно действующий регулирующий орган Таможен­ного союза ЕЭП. Основной задачей ЕЭК является обеспе­чение условий функционирования и развития Таможенного союза и ЕЭП, выработка предложений в сфере интеграции в рамках этих объединений. Евразийская экономическая комиссия пришла на смену КТС, которая окончательно прекратила свое существование 1 июля 2012 г. ЕЭК будут постепенно передаваться национальные полномочия (пол­номочия правительств государств). Механизм принятия решений в рамках ЕЭК исключает доминирование какого-либо государства и подразумевает два уровня — Совет комиссии и Коллегию комиссии.

Вопросы и задания для самоконтроля

5. Какова была первая исторически сложившаяся функция таможенных органов?

6. Когда в России появились таможенные чиновники и как они назывались?

7. Назовите основные этапы развития таможенного права России.

8. В каком году в постсоветской России впервые был принят Таможенный кодекс?

9. Назовите основополагающие нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность таможенных органов Российской Федерации и государств — членов Таможенного союза.

10. В чем особенности развития нормативно-правовой базы та­моженного дела на современном этапе?