33МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«УФИМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НЕФТЯНОЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра «Туризм, гостиничный и ресторанный сервис»

Учебное пособие «Рабочие материалы по курсу «Стандартизация и контроль качества гостиничных услуг»

по направлению подготовки 43.03.03 Гостиничное дело

по профилям:

«Гостиничная деятельность»

«Ресторанная детельность»

Председатель УМС направления подготовки:

д.и.н., профессор Матвеева Л.Д.

Протокол №___"___"___________201__г.

Зав. кафедрой "Туризм, гостиничный и

ресторанный сервис"

д.и.н., профессор Матвеева Л.Д.

Протокол №___"___"___________201__г.

Разработчик:

доцент, к.и.н. Лебедев А.И.

Уфа - 2016

Введение

В современных условиях совершенствование законодательства такой сложной многокомпонентной складывающейся отрасли как индустрия туризма проходит с всё более нарастающим темпом.

Серьезные, иногда несколько противоречивые изменения вносятся в массу федеральных и региональных законодательных актов, так или иначе затрагивающих индустрию туризма и гостеприимства.

Это, в свою очередь, вызывает необходимость разработки пакетов подзаконных актов, приказов, инструкций, административных регламентов министерств и ведомств.

Признавая необходимость совершенствования законодательства, необходимо отметить, что это создает серьезные проблемы в изучении и применении такого массива данных.

Отследить быстро меняющееся законодательство и нормативно-правовую базу даже в рамках одной отрасли можно только активно используя интернет-ресурсы и справочные правовые системы, обращая особое внимание на актуальность получаемых оттуда данных, документов, комментариев и т.д.

В учебном пособии «Рабочие материалы по курсу «Стандартизация и контроль качества гостиничных услуг» приводятся документы (I раздел), выдержки и фрагменты из них, комментарии, характеризующие современные тенденции по совершенствованию законодательного и нормативно-правового обеспечения индустрии гостеприимства, а также отражающие фактическое состояние дел и проблемы, требующие решения, комментарии и впечатления (II раздел), III раздел – ситуация в Республике Башкортостан.

1. Законодательные и нормативно-правовые акты

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ

В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В ЦЕЛЯХ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, РЕГУЛИРУЮЩЕГО

ТУРИСТСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Принят

Государственной Думой

19 февраля 2016 года

Одобрен

Советом Федерации

26 февраля 2016 года

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 49, ст. 5491; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2007, N 7, ст. 833; 2009, N 1, ст. 17; N 26, ст. 3121; N 52, ст. 6441; 2010, N 32, ст. 4298; 2011, N 27, ст. 3880; 2012, N 19, ст. 2281; 2015, N 27, ст. 3946) следующие изменения:

2) дополнить статьей 3.1 следующего содержания:

"Статья 3.1. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в сфере туризма

К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере туризма относятся:

………………………………..

установление порядка осуществления классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи;

установление порядка проведения аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи;

………………………………..

разработка национальных стандартов Российской Федерации в сфере туризма, профессиональных стандартов;

3) дополнить статьей 3.2 следующего содержания:

"Статья 3.2. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий для развития туризма в субъектах Российской Федерации

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий для развития туризма в субъектах Российской Федерации относятся:

…………………………………………………

аккредитация организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи;

установление порядка уведомления уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации аккредитованными организациями о планируемом ими осуществлении классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, расположенных в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

8) статью 5 дополнить частями третьей и четвертой следующего содержания:

"Аккредитация организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, предоставляется на три года и позволяет организации осуществлять классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, на всей территории Российской Федерации при условии уведомления уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых планируется осуществлять такую классификацию. Порядок указанного уведомления устанавливается уполномоченным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Орган государственной власти субъекта Российской Федерации направляет сведения об аккредитованных им организациях, в том числе сведения о прекращении действия их аккредитации, в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти для включения в единый перечень аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти ведет единый перечень аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, и размещает сведения, содержащиеся в таком перечне, на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".";

11) в статье 10:

б) в части второй:

дополнить абзацами следующего содержания:

условие выдачи туристу и (или) иному заказчику, приобретающим у туроператора услугу по размещению в гостинице или ином средстве размещения отдельно либо в составе туристского продукта, документа о бронировании и получении места в гостинице или ином средстве размещения (ваучера) на условиях, согласованных с туристом и (или) иным заказчиком в договоре о реализации туристского продукта.";

Статью 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 6977; 2014, N 26, ст. 3366) дополнить частью 7 следующего содержания:

"7. Аккредитация организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о туристской деятельности.".

Президент Российской Федерации В.ПУТИН Москва, Кремль 2 марта 2016 года N 49-ФЗ