- •1.Понятие муниципального права. Комплексная природа муниципального права. Место муниципального права в правовой системе. Рф.
- •2. Предмет муниципального права. Общественные отношения, составляющие предмет муниципального права. Субъекты муниципального права.
- •3. Источники муниципального права. Понятие и классификация. Муниципальные правовые нормы и институты
- •4. Историко-теоретические основы местного самоуправления в России. Основные теории местного самоуправления в России.
- •5. Земское (1864) и городское (1870) самоуправление в дореволюционной России. Компетенция представительных и исполнительных учреждений.
- •6. Организация местной власти в советский период. Советское строительство в конце 80-х начале 90-х годов.
- •7. Теоретические основы учения о местном самоуправлении Токвиля, Гнейста, Штейна. Разновидности муниципальных систем.
- •8. Правовые основы организации местного самоуправления в зарубежных государствах. Европейская Хартия об организации местного самоуправления
- •9. Местное самоуправление в системе народовластия. Конституционное закрепление местного самоуправления как формы народовластия.
- •10. Понятие местного самоуправления. Конституционно-нормативное закрепление понятия местного самоуправления.
- •11. Основные принципы становления и организации муниципальной системы России. Характеристика принципов и особенности их реализации.
- •12. Функции местного самоуправления. Понятие. Виды. Особенности реализации.
- •13.Правовая основа местного самоуправления в России.
- •14. Осуществление местного самоуправления посредством прямых форм волеизъявления.
- •15. Местный референдум. Порядок подготовки и проведения, подведение итогов.
- •16. Муниципальные выборы. Организация и проведение.
- •17. Сходы граждан. Порядок подготовки и проведение.
- •Глава 3. Порядок подготовки и проведения собрания (схода) граждан, решение собрания (схода) граждан, его финансирование
- •18.Правотворческая инициатива. Обращение граждан в органы местного самоуправления. Публичные слушания. Опрос граждан. Статья 26. Правотворческая инициатива граждан
- •19.Понятие и структура органов местного самоуправления.
- •20.Представительный орган муниципального образования: понятие, виды, роль представительных органов в реализации местного самоуправления.
- •21. Исполнительные органы муниципального образования: понятие, виды, роль исполнительных органов в реализации местного самоуправления.
- •22.Глава муниципального образования. Особенности правового статуса главы муниципального образования. Полномочия. Акты.
- •Основные полномочия главы муниципального образования.
- •Порядок избрания и полномочия главы муниципального образования.
- •23.Выборы главы муниципального образования. Статья 79. Порядок избрания на должность главы муниципального образования и его заместителя
- •Статья 80. Порядок выдвижения и избрания кандидатов на должность главы муниципального образования
- •24.Глава местной администрации. Особенности правового статуса главы местной администрации. Полномочия. Акты
- •25. Территориальное общественное самоуправление. Понятие. Формы территориального общественного самоуправления.
- •26.Собрания, конференции граждан.
- •27.Органы территориального общественного самоуправления населения. Правовое регулирование, компетенция.
- •28. Законодательство субъектов Федерации по вопросам местного самоуправления.
- •29. Муниципальные правовые акты: понятие, место в системе нормативных правовых актов России.Понятие муниципального правового акта
- •30.Система муниципальных правовых актов.
- •31.Устав муниципального образования. Понятие, содержание.
- •4. Принятие устава, муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования представительным органом муниципального образования.
- •5. Направление устава, муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования на государственную регистрацию (см. Раздел 3).
- •6. Официальное опубликование (обнародование) устава, муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования после государственной регистрации.
- •33.Нормотворческий процесс в муниципальном образовании.
- •34.Понятие и принципы территориальной организации местного самоуправления. Принципы территориальной организации местного самоуправления в рф
- •35.Границы и состав территории муниципального образования. Изменение границ муниципального образования.
- •36. Межмуниципальное сотрудничество.
- •37. Организационные основы местного самоуправления.
- •38 Основные организационно-правовые формы деятельности представительных органов муниципальных образований.
- •39.Подготовка и проведение заседаний представительного органа муниципального образования.
- •40. Комиссии и комитеты представительного органа муниципального образования.
- •41.Правовой статус и деятельность депутатов представительного органа муниципального образования.
- •42. Выборы депутатов представительного органа муниципального образования.
- •43. Председатель представительного органа. Правовой статус и организация работы.
- •44.Аппарат главы местной администрации. Структура аппарата. 45. Отделы, управления и комитеты местной администрации. Правовой статус и организация работы.
- •46. Комиссии местной администрации. Правовой статус и организация работы.
- •47. Понятие, принципы муниципальной службы.
- •48. Понятие, виды муниципальных должностей.
- •49.Правовой статус муниципального служащего.
- •50.Муниципальные служащие. Порядок прохождения службы.
- •51.Экономическая основа местного самоуправления.
- •52.Муниципальная собственность. Становление и развитие. 53Объекты муниципальной собственности.
- •54. Местный бюджет и другие муниципальные финансы.
- •55.Понятие и система гарантий местного самоуправления. Виды гарантий.
- •1. Запрет на ограничение прав местного самоуправления.
- •2. Обязательность рассмотрения обращений органов и должностных лиц местного самоуправления органами государственной власти, предприятиями, учреждениями, организациями.
- •3. Государственная защита юридической силы актов местного самоуправления.
- •4. Судебная защита местного самоуправления.
- •5. Прокурорский надзор, другие средства защиты местного самоуправления внесудебными органами государственной власти.
- •56.Гарантии, обеспечивающие организационную самостоятельность местного самоуправления.
- •57.Гарантии, обеспечивающие финансово-экономическую самостоятельность местного самоуправления.
- •58.Понятие и виды юридической ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.
- •59. Ответственность депутатов, членов выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением.
- •60. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
- •61. Компетенция местного самоуправления: понятие, общая характеристика.
- •62. Вопросы местного значения. Понятие. Закрепление в нормативных актах.
- •5. По каким вопросам местного значения необходимо приниматьправовые акты, не имеющие нормативного содержания?
- •6. Просим дать разъяснение, входит ли в обязанности органов местного самоуправления создание муниципальной пожарной охраны, а также раскрыть содержание первичных мер пожарной безопасности.
- •7. Какие полномочия даны органам местного самоуправления для решения вопросов местного значения?
- •8. Как разрешаются споры о компетенции между органами местного самоуправления?
- •10. Каким образом устанавливается ответственность органов местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение собственных правовых актов?
- •63.Полномочия местного самоуправления. Понятие, структура и формы реализации.
- •2 Группы полномочий:
- •43. Вопросы местного значения поселения, муниципального района, городского округа (ст. 14, 15, 16 фз «Об общих принципах…»).
- •44. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения (ст. 17 фз «Об общих принципах…»).
- •64.Соотношение компетенции представительного органа муниципального образования и компетенции иных органов муниципального образования.
- •65.Компетенция населения муниципального образования. Соотношение компетенции населения и органов муниципального образования.
- •66.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
- •67.Полномочия местного самоуправления в бюджетной и финансово-кредитной сфере.
- •68.Полномочия местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью.
- •69.Полномочия местного самоуправления в области использования и охраны земли и других природных ресурсов.
- •70.Полномочия местного самоуправления в жилищной сфере, сфере коммунального, бытового и торгового обслуживания.
- •71.Полномочия местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи.
- •72.Полномочия местного самоуправления в социальной сфере.
- •73.Полномочия местного самоуправления в сфере обеспечения законности и правопорядка.
23.Выборы главы муниципального образования. Статья 79. Порядок избрания на должность главы муниципального образования и его заместителя
1. Вопросы избрания на должность главы муниципального образования и его заместителя, объявления кандидатов избранными и порядок вступления их в должность определяются уставом муниципального образования в соответствии с настоящим Законом.
2. Порядок проведения голосования, подсчета голосов, установления итогов голосования при проведении выборов главы муниципального образования и его заместителя определяется регламентом муниципального образования в соответствии с настоящим Законом.
3. При проведении выборов главы муниципального образования и его заместителя на первом заседании вновь избранного представительного органа местного самоуправления в случае отсутствия регламента муниципального образования для установления временного порядка проведения голосования принимается временный регламент муниципального образования, при этом порядок голосования при проведении временного регламента определяется представительным органом местного самоуправления.
4. Внесение изменений во временный регламент, принятие регламента муниципального образования с изменением порядка проведения голосования при выборах главы муниципального образования и его заместителя, установленного временным регламентом муниципального образования, не влекут переизбрания главы муниципального образования и его заместителя до окончания срока их полномочия.
Статья 80. Порядок выдвижения и избрания кандидатов на должность главы муниципального образования
1. Глава муниципального образования избирается на первом заседании представительного органа местного самоуправления из числа депутатов при тайном голосовании в порядке, предусмотренном настоящим Законом и законами Республики Адыгея.
2. Кандидатуры на должность главы муниципального образования вносятся депутатами представительного органа местного самоуправления.
3. Кандидат на должность главы муниципального образования считается избранным, если за него проголосовало большинство от установленной численности представительного органа местного самоуправления.
4. В случае, если ни дин из кандидатов не набрал необходимого количества голосов, проводится повторное голосование по кандидатурам, набравшим наибольшее количество голосов.
5. В случае, если при повторном голосовании ни один из кандидатов на должность главы муниципального образования не набрал необходимого для избрания количества голосов, осуществляется повторное выдвижение кандидатов на должность главы муниципального образования в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
24.Глава местной администрации. Особенности правового статуса главы местной администрации. Полномочия. Акты
Глава муниципального образования - это высшее должностное лицо МО, наделенное уставом МО и законодательством собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Глава МО в соответствии с уставом:
1) избирается на муниципальных выборах либо представительным органом МО из своего состава;
2) в случае избрания на муниципальных выборах либо входит в состав представительного органа МО с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию;
3) в случае формирования представительного органа муниципального района по рассмотренному второму варианту формирования представительного органа исполняет полномочия его председателя.
4) в случае избрания представительным органом муниципального образования исполняет полномочия его председателя;
5) не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации
Глава МО г. Краснодар избирается на муниципальных выборах по мажоритарной системе абсолютного большинства сроком на 5 лет на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Главой МО г. Краснодар может быть избран гражданин РФ, достигший ко дню голосования возраста 21 года и обладающий пассивным избирательным правом.
Вступление в должность главы осуществляется не позднее 3 недель со дня избрания.
Глава муниципального образования город Краснодар:
1) представляет МО в отношениях с органами МСУ других МО, органами государственной власти, гражданами и организациями
2) подписывает и обнародует решения городской Думы Краснодара
3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания городской Думы Краснодара;
5) на принципах единоначалия осуществляет руководство деятельностью администрации МО г. Краснодар, распределяет обязанности между своими заместителями;
6) разрабатывает и представляет на утверждение городской Думе Краснодара структуру администрации;
7) вносит в городскую Думу предложения об установлении, изменении или отмене местных налогов;
8) представляет к награждению наградами и к присвоению почетных званий РФ, КК и почетных званий и знаков почета МО город Краснодар;
9) не реже одного раза в месяц ведет прием граждан, рассматривает заявления, предложения и жалобы граждан, принимает по ним решения;
И т д.
Полномочия главы муниципального образования город Краснодар начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования город Краснодар.
Глава МО не реже одного раза в год представляет городской Думе отчет о деятельности АМО город Краснодар и регулярно информирует население о своей деятельности.
Глава МО город Краснодар не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации,;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений.
