3. Столыпинская аграрная реформа: цели, ход, итоги.

После завершения революционных событий в России наступил период реформирования, в котором активное участие принял министр внутренних дел Пётр Аркадиевич Столыпин. Считая основной причиной застоя сохранение крестьянской общины, он направил все усилия на её разрушение. Одновременно началось укрепление крестьянской частной собственности на землю. Все реформы должны были проходить при согласии самодержавия, дворянства и буржуазии. Их конечной целью было изменение соотношения классовых сил в пользу буржуазии, присоединение к ней крестьян, которые, становясь мелкими земельными собственниками, должны были служить опорой самодержавной власти на селе. Важнейшая цель реформы – потребность интеграции России в мировую экономическую систему.

Основной проблемой, стоящей перед сельским производителем, был земельный голод в Европейской части России. Малоземелье крестьянства объяснялось сосредоточением огромных наделов в руках помещиков и очень высокой плотностью населения в центре страны.

В июне 1906 года Столыпин начал проводить умеренные реформы. Указ от 9 ноября 1906 года разрешил крестьянину выход из общины. Он имел право потребовать объединения надельных участков в единый отруб – участок, выделенный крестьянину из земли общины, или выселиться на хутор. Был создан фонд из части казённых, императорских и помещичьих земель для продажи крестьянам. Специально открытый Крестьянский банк, выдавал для этого денежные ссуды.

Проведение указа возлагалось на губернские и уездные землеустроительные комиссии, состоящие из чиновников и крестьян под председательством губернатора и уездного предводителя дворянства.

29 мая 1911 года был издан закон о расширении прав землеустроительных комиссий по образованию отрубов и хуторов. Эти меры должны были разрушить крестьянскую общину и увеличить количество мелких собственников.

Проблема малоземелья решалась переселением крестьян в целях освоения земель Сибири и Средней Азии и развитием в центральной части страны кустарных крестьянских и ремесленных хозяйств. Это сокращало потребность крестьянства в земле.

Реформа преследовала и политические цели. Переселение крестьян из центральной части страны способствовало снятию остроты классового противостояния крестьян и помещиков. Выход крестьян из «общины», где царила идеология коммуны, снижала риски втягивания их в революцию.

Столыпинская реформа в целом носила прогрессивный характер. Окончательно похоронив пережитки феодализма, она возродила буржуазные взаимоотношения и дала толчок производительным силам в деревне. К 1926 году из общины выделилось 20 – 35% крестьян, хуторские хозяйства завели 10%, выросла специализация земледелия, увеличилась площадь посевных земель, валовой сбор зерна и его экспорт.

Значительная часть крестьянства, которую составляли середняки, не спешила покидать общину. Беднота выходила из общины, продавала свои наделы и уходила в город. 20% крестьян, взявших ссуды в банках, разорились.

Только кулаки, имевшие средства для вложения в хозяйство, стремились образовывать хутора и отрубы. 16% переселенцев, не сумев закрепиться на новых местах, вернулись и, влившись в ряды пролетариата, усилили социальную напряжённость в стране.

В стремлении превратить Россию в процветающее буржуазное государство, Столыпин пытался провести реформы в различных областях: закон о гражданском равноправии, неприкосновенности личности, свободе вероисповедания, о развитии местного самоуправления, о преобразовании судебной и полицейской системы, национальный и рабочий вопрос.

Почти все законопроекты Столыпина, кроме аграрного, не были приняты Государственным Советом. Его инициативы не были поддержаны как царизмом, так и демократическими силами. Неудача с реформированием страны предопределила революционные события 1917 г.

Чтобы разрешить вопрос малоземелья, были организованы переселения крестьян из зон с острым дефицитом земли в Сибирь, Казахстан, другие районы. Переселенцев, кроме того, освобождали на длительное время от налогов, выдавали денежное пособие по 200 руб. на одну семью.

Итоги реформы:

1) к 1916 году из общин выделилось около 26% домохозяев, что очень много. Но только 6,5% из них перешли на отруба, а 3% организовали хутора. В основном это были середняки, крепкие крестьяне – кулаки, зачастую не торопились покидать общины, так как обычно возглавляли их;

2) оказанию крестьянству медицинской и социальной помощи мешал недостаток средств;

3) организация переселения оказалась не на высоте, поэтому из 3,5 млн. переселенцев около 500 тыс. самостоятельно возвратились обратно. Хотя в целом эта политика имела прогрессивный характер, население Сибири увеличилось, было освоено около 30 млн. десятин земли;

4) самыми значительными удачами реформы оказались её косвенные результаты:

– у крестьян проснулся интерес к достижениям агрономической науки;

– увеличился спрос на сельскохозяйственные машины и инструменты;

– начала развиваться свободная крестьянская кооперация, как потребительская, так и производительная.

Принято также считать, что для достижения основной цели реформы – хозяйственного подъёма, укрупнения середняцких хозяйств – необходимо было время, которого реформе отпущено не было. Её пришлось прервать из-за убийства Столыпина 1 (14) сентября 1911 года и начала Первой мировой войны.