2. Вынужденная безработица.

Другой тип безработицы представляет собой так называемая вы­нужденная безработица, которая навязывается или диктуется про­исходящими изменениями в хозяйственной деятельности, связан­ными с технологическими переворотами, сдвигами в отраслевой структуре общественного производства, изменениями в террито­риальном размещении производительных сил. В соответствии с этими процессами различают и три формы вынужденной безрабо­тицы: технологическую, структурную и региональную.

Технологическая безработица сопряжена с приходящими на смену друг другу технологическими принципами функционирова­ния производства, основными из которых являются инструментализация, механизация и автоматизация. В данной весьма упрощен­ной модели отчетливо прослеживается замена ручного труда меха­низированным трудом, на смену которому приходит его автомати­зация.

В первом случае очевидна высокая трудоемкость, поэтому меха­низация трудовых операций становится выгодной ввиду высвобож­дения рабочей силы. Происходит вытеснение машинами из произ­водственного процесса рабочих. Во втором случае замена работни­ков, занятых на инструментальных или механизированных участ­ках труда, автоматизированными комплексами или автоматичес­кими системами управления вызывается, как правило, высоким уровнем доходов занятых. Автоматизация производственных про­цессов, как и в случае с механизацией. Позволяет, существенно со­кратить затраты на заработную плату, т. е. трудовые издержки про­изводства и повысить его эффективность.

В то же время, несмотря на то, что технологическая безработица касается тех или иных отраслей (а в принципе, через это проходят все производства и отрасли), тем не менее она вызывает не только повышение уровня квалификации рабочей силы и интеллектуали­зацию труда, но и сдвиги п структуре занятых. В частности, роботи­зация производственных процессов вызывает резкий спрос на опе­раторов, наладчиков и ремонтных работников. Однако надо по­мнить, что это уже в определенной степени качественно иные на­ладчики и ремонтники по сравнению с ранее занятыми.

При этом порой в корне меняется само представление о рабочем месте. Так, использование персональных компьютеров, включен­ных в интегрированные коммуникационные системы, ведет к росту надомной занятости. Это указывает на существенное сокращение затрат на основной капитал, необходимый для создания рабочих мест в традиционном их понимании (здания, конторы, бюро). В то же время информационные технологии позволяют модернизиро­вать службу занятости и качественно улучшить систему информа­ции о положении дел на рынке труда.

Структурная безработица обусловлена высвобождением рабо­чей силы в результате происходящих изменений в структуре наци­ональной экономики. В условиях ускоренного НТП происходят крупномасштабные структурные сдвиги в общественном производстве, которые влекут за собой существенные изменения в струк­туре занятости рабочей силы. Структурная перестройка нацио­нальной экономики сопровождается свертыванием инвестиций, производства и занятости в одних отраслях и их расширением в других. Надо отметить, что наибольшее социальное напряжение в обществе порождается именно этой безработицей (если не брать во внимание безработицу, вызванную повторяющимися циклически­ми спадами или кризисами).

Несмотря на всю объективность и предопределенность проис­ходящих структурных изменений в национальной экономике, про­тиводействие свертыванию тех или иных видов трудовой деятель­ности связано с экономическими, социальными, психологичес­кими и иными факторами. В связи с этим проблема структурной безработицы должна постоянно находиться в центре внимания социально-экономической политики государства, и прежде всего тех институтов, которые напрямую задействованы на рынке труда и имеют непосредственное отношение к осуществляемым струк­турным изменениям.

Региональная безработица связана с целым комплексом факторов исторического, демографического, культурно-национального, социально-психологического характера. Поэтому при решении данной проблемы должно быть тесное взаимодействие местных ад­министративно-национально-территориальных органов власти с центральной, федеральной властью, не исключая взаимодействия с правительствами сопредельных государств.

Особое место в структуре вынужденной безработицы занимает скрытая безработица, характеризуемая неполной занятостью в те­чение рабочего дня, рабочей недели, месяца, года. Она включает в себя и ту часть занятой рабочей силы, которая выполняет заметно неполный объем работ. Колоссальных масштабов достигла скры­тая безработица в России в 1992_|Г-1998 гг., что явилось следствием прежде всего ошибочной политики при переходе к рыночной эко­номике, приведшей не к структурной перестройке национальной экономики, а к невиданному по

ис.2. Кривая Филлипса и адаптивные инфляционные ожиданияинамикой ценн0000000000000000000000000000000000000000000000000000000000 своей глубине социально-эконо­мическому кризису в мирное время.

Застойная безработица охватывает ту часть трудоспособного на­селения, которая потеряла работу, утратила право на получение пособия по безработице, отчаялась найти рабочие места, уже при­способилась жить на социальных подачках общества и утратила всякий интерес к активной трудовой деятельности. Она может быть охарактеризована и отсутствием возможности найти работу в реги­онах, пораженных экономическим спадом, когда даже общее коли­чество свободных рабочих мест оказывается меньше, чем число безработных.

Самостоятельную значимость имеет циклическая безработица, которая предопределяется циклическим характером общественно­го воспроизводства и возникает на стадии спада производства или в фазе экономического кризиса. Колебания уровня занятости на­ходятся в зависимости от той стадии, которую проходит экономи­ка: на стадии подъема – занятость растет, на стадии спада – резко сокращается, на стадии депрессии – удерживается на низком уров­не и на стадии оживления происходит интенсивное ее «рассасы­вание».