В.5. Ведомственный контроль

Ведомственный контроль является составной частью государственного контроля, проводится в соответствии с Указом Президента РБ 22 июня 2010 г. № 325 О ведомственном контроле в Республике Беларусь

Ведомственный контроль - контроль, осуществляемый Министерствами (ведомствами), ассоциациями, концернами и другими вышестоящими органами управления за деятельностью прямо подчиненных им организаций.

Ведомственный контроль - контроль, осуществляемый органами и организациями (их структурными подразделениями (подчиненными организациями)), являющимися в соответствии с законодательством органами ведомственного контроля, для обеспечения соблюдения подчиненными или входящими в их состав (систему) организациями, нотариальными конторами требований законодательства.

Основными задачами ведомственного контроля являются:

1) обеспечение контроля за соответствием требованиям законодательства деятельности, осуществляемой подведомственными организациями;

2) своевременное предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства;

3) принятие мер по обеспечению сохранности, целевого и эффективного использования имущества подведомственных организаций;

4) выявление неиспользуемых резервов повышения эффективности деятельности подведомственных организаций.

На органы ведомственного контроля законодательством кроме контрольных функций возлагаются и иные задачи, в т.ч.:

- оказание методологической помощи подведомственным организациям в целях повышения эффективности их деятельности;

- обеспечение контроля за устранением подведомственными организациями выявленных в ходе проведения проверок нарушений, учета проведенных проверок в подведомственных организациях и их результатов;

- проведение анализа применения подведомственными организациями актов законодательства и выработка на его основе предложений о совершенствовании таких актов;

- координация деятельности принимающих участие в осуществлении ведомственного контроля структурных подразделений контролирующих органов.

Система органов ведомственного контроля

Органами ведомственного контроля, в частности, являются Генеральная прокуратура РБ, Комитет государственного контроля РБ, Нацбанк РБ, Национальная академия наук Беларуси, Государственная инспекция охраны животного и растительного мира при Президенте РБ, Высший Хозяйственный Суд РБ, республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству РБ, Национальный статистический комитет РБ, Управление делами Президента РБ, Государственная служба медицинских судебных экспертиз, Национальная государственная телерадиокомпания РБ, местные исполнительные и распорядительные органы, а также республиканские государственно-общественные объединения, соответствующие структурные подразделения (подчиненные организации) этих органов и организаций.

Таким образом, в рамках ведомственного контроля проводятся проверки в отношении юридических лиц, являющихся подчиненными или входящими в состав (систему) соответствующего органа ведомственного контроля. Подчиненность юридического лица (его вхождение в состав или систему органа ведомственного контроля) может следовать, в частности, из положения (устава) данного юридического лица, из нормативного правового акта либо иного документа, определяющего круг (перечень) организаций, подчиненных или входящих в состав (систему) соответствующего органа.

Ведомственные контрольные службы

Для выполнения функций ведомственного контроля в государственных органах и иных организациях могут создаваться структурные подразделения с правом юридического лица либо без права юридического лица - ведомственные контрольные службы. Руководители данных контролирующих органов вправе также без создания ведомственных контрольных служб возложить осуществление ведомственного контроля за деятельностью подчиненных или входящих в их состав (систему) организаций, в т.ч. их обособленных подразделений, имеющих учетный номер плательщика, нотариальных контор на структурные подразделения контролирующих органов с учетом специфики выполняемых ими функций.

Ведомственная контрольная служба подчиняется непосредственно руководителю контролирующего органа.

Служба ведомственного контроля - самостоятельное структурное подразделение органа государственного управления, подчиняющееся непосредственно его руководителю.

Осуществляется республиканскими органами государственного управления, иными подчиненными правительству Республики Беларусь государственными организациями, а также местными исполнительными и распорядительными органами,

Цель - обеспечение соблюдения подчиненными или входящими в состав министерств, трестов и проч. организациями государственной формы собственности при осуществлении ими финансово-хозяйственной деятельности требований законодательства в отношении сохранности, целевого и эффективного использования государственного имущества, своевременного выявления, пресечения и предотвращения экономических правонарушений, выявления неиспользуемых резервов повышения эффективности их экономической деятельности.

Функции ведомственного контроля определяются отраслевыми инструкциями, которые разрабатываются министерствами, ведомствами и другими республиканскими органами государственного управления на основе нормативных актов и инструктивных материалов, регламентирующих организацию контроля в Республике Беларусь.

Функции включают:

• координацию деятельности структурных подразделений органа государственного управления при осуществлении им ведомственного контроля;

• организацию и проведение:

- плановых проверок финансово-хозяйственной деятельности организаций, подчиненных соответствующему органу государственного управления или входящих в его состав; - внеплановых проверок подведомственных организаций по поручениям органов уголовного преследования по возбужденным уголовным делам, руководителей органов уголовного преступления и судов по находящимся в их производстве делам (материалам); - камеральных проверок; - мероприятий по наблюдению, анализу, оценке, установлению причинно-следственных связей и прогнозированию факторов, влияющих на результаты деятельности подведомственной организации (мониторинг);

• разработку проектов нормативных правовых актов, регламентирующих организацию и осуществление ведомственного контроля;

• оказание методологической помощи подведомственным организациям в целях повышения эффективности их деятельности;

• проведение работы по изучению и распространению в соответствующей отрасли более совершенных форм организации ведомственного контроля;

• проведение анализа выявляемых нарушений и внесение а установленном порядке предложений по изменению и дополнению законодательства в сфере экономических отношений;

• обеспечение контроля за устранением подведомственными организациями выявленных в ходе проведения проверок нарушений, учета проведенных проверок финансово-хозяйственной деятельности организаций, их результатов и принятых по ним мер, составление и представление отчетности о проделанной контрольно-ревизионной работе.

Ведомственный контроль за финансово - хозяйственной деятельностью организаций, учреждений системы АПК осуществляется специальными должностными лицами, состоящими в штате контрольно-ревизионных подразделений соответствующих агропромышленных объединений.

Совокупность этих контрольно-ревизионных подразделений составляет ведомственный контрольно-ревизионный аппарат.