Вопрос 2. Методика проверки

Аудит учредительных документов.

Цель аудита учредительных документов — установление соответствия действующему законодательству правоустанавливающих документов, являющихся основой функционирования организации.

Учитывая особенности организационно-правовой формы проверяемой организации, целесообразно:

проверить реальность государственной регистрации организации,

соблюдение порядка регистрации и перерегистрации организации, своевременность и правильность государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы;

изучить основные положения учредительных документов;

проанализировать основные виды деятельности, предусмотренные учредительными документами;

проверить наличие необходимых лицензий при осуществлении лицензируемых видов деятельности;

проанализировать состав учредителей и структуру уставного капитала;

проверить своевременность и полноту погашения задолженности учредителей (участников) по вкладам в уставный капитал;

проверить соответствие реально существующей структуры управления организацией структуре, предусмотренной учредительными документами;

изучить организационную структуру — наличие представительств, филиалов, обособленных подразделений;

оценить предусмотренный учредительными документами порядок использования чистой прибыли, остающейся в распоряжении организации, порядок образования резервных и иных фондов;

изучить установленный учредительными документами порядок утверждения годовой бухгалтерской отчетности.

Проверка формирования уставного фонда

Статья 47¹ Гражданского кодекса РБ (далее - ГК) предусматривает, что при создании любой коммерческой организации формируется ее уставный фонд.

Проверка соблюдения размера уставного фонда

В самом общем и буквальном смысле уставный фонд представляет собой совокупность вкладов учредителей коммерческой организации.

Для некоторых организационно-правовых форм коммерческих организаций законодательные акты прямо предусматривают, что уставный фонд определяет минимальный размер имущества общества, гарантирующего интересы его кредиторов (например, часть вторая п.1 ст.89 ГК - для обществ с ограниченной ответственностью и обществ с дополнительной ответственностью, п.1 ст.99 ГК - для акционерных обществ, часть вторая ст.28 Закона РБ от 09.12.1992 № 2020-XII «О хозяйственных обществах» (далее - Закон № 2020-XII) - для всех хозяйственных обществ). Уставный фонд является определенной гарантией исполнения обязательств перед кредиторами.

Уменьшение уставного фонда возможно только после уведомления кредиторов организации, которые в этом случае вправе потребовать досрочного прекращения или исполнения соответствующих обязательств организации и возмещения им убытков.

Уставный фонд может расходоваться на приобретение товаров (работ, услуг), оплату труда и прочим образом.

Еще одно назначение уставного фонда коммерческой организации - аккумулирование имущества для начала деятельности и развития организации. Сразу же после государственной регистрации организации возникает необходимость несения расходов (как минимум, арендная плата, оплата труда работников, приобретение мебели и оргтехники; как максимум, приобретение производственного оборудования, сырья, товаров и пр.). Указанные платежи могут осуществляться за счет средств уставного фонда либо за счет привлеченных средств (займы учредителей либо третьих лиц, кредиты банков).

Вклад в уставный фонд вносится на безвозвратной основе (хотя существует возможность последующего уменьшения уставного фонда с выплатой денежных средств участникам (собственнику имущества)), безвозмездно (за это не предусмотрена какая-либо плата со стороны организации, которой передан вклад); при этом с учетом содержания учредительного документа внесенный вклад дает право на получение части прибыли организации.

Заем (кредит) необходимо будет вернуть; он, как правило (займы от учредителей иногда представляют собой исключение из этого правила), предоставляется на возмездной основе (за пользование денежными средствами предусмотрена уплата процентов); займы и кредиты не дают права на участие в получении прибыли организации.

С 1 февраля 2009 г. в Республике Беларусь минимальные размеры уставных фондов установлены только для акционерных обществ:

100 базовых величин для закрытых акционерных обществ

400 базовых величин для открытых акционерных обществ (п.8 Положения о государственной регистрации субъектов хозяйствования, утвержденного Декретом Президента РБ от 16.01.2009 № 1 (далее - Положение)). С 1 мая 2013 г. следует применять вышеназванное Положение в редакции Декрета Президента РБ от 24.01.2013 № 2. Требования к минимальным размерам уставных фондов установлены п.8 нового Положения.

Утвержденные законодательством минимальные размеры уставного фонда по состоянию на 1 января 2014 года

Организационно-правовая форма, статус коммерческой организации	Минимальный размер уставного фонда	Особенности определения установленного показателя		Нормативный правовой акт, которым утвержден минимальный размер уставного фонда
Хозяйственное общество	открытое акционерное общество	400 базовых величин (БВ)	Минимальные размеры уставных фондов определяются в белорусских рублях исходя из размера БВ, установленного на день, в который устав (изменения и (или) дополнения, связанные с изменением размера уставного фонда) представляется в регистрирующий орган	Части первая и вторая п.8 Положения № 1
	закрытое акционерное общество	100 БВ
Организация с иностранными инвестициями	Размер иностранных инвестиций в уставном фонде должен быть не менее 20 тыс.долл.  США	Для пересчета уставного фонда и вкладов в него используется официальный курс белорусского рубля по отношению к соответствующей иностранной валюте на день утверждения устава коммерческой организации с иностранными инвестициями (заключения учредительного договора - для коммерческой организации, действующей только на основании учредительного договора).		Часть третья ст.77 и части третья и четвертая ст.88 Инвестиционного кодекса РБ

Справочно Действовавший ранее Декрет Президента РБ от 16.03.1999 № 11 «Об упорядочении государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования» (в первоначальной редакции) предусматривал минимальные размеры уставных фондов для всех коммерческих организаций: крестьянских (фермерских) хозяйств (150 евро); обществ с дополнительной ответственностью, хозяйственных товариществ, производственных кооперативов, в т.ч. сельскохозяйственных производственных кооперативов, и казенных предприятий (400 евро); унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения (800 евро); обществ с ограниченной ответственностью (1 600 евро); закрытых акционерных обществ (3 000 евро); открытых акционерных обществ (12 500 евро).

 Для иных организационно-правовых форм хозяйственного общества (общества с ограниченной ответственностью и общества с дополнительной ответственностью - согласно п.3 ст.63 ГК) минимальный размер уставного фонда не установлен.

Установлено требование, чтобы уставный фонд коммерческой организации был сформирован в полном объеме до ее государственной регистрации. Это же касается случаев внесения изменений и (или) дополнений в учредительный документ.

 

Справочно

Для юридических лиц, имеющих статус коммерческих организаций с иностранными инвестициями, установлены специальные правила, касающиеся сроков формирования уставного фонда. Объявленный в учредительном документе уставный фонд коммерческой организации с иностранными инвестициями (за исключением создаваемой в форме открытого акционерного общества) должен быть сформирован не менее чем на 50 % в течение 1-го года с даты государственной регистрации этой организации за счет внесения в него каждым из учредителей (участников) не менее 50 % своей доли и в полном объеме - до истечения 2 лет с даты государственной регистрации. Открытые же акционерные общества должны, как и «обычные» организации, сформировать свои уставные фонды в полном объеме до государственной регистрации.