Тема 7.

Территориальные основы местного самоуправления

Вопросы для докладов и обсуждений.

1. Понятие территориальных основ местного самоуправления.

2. Виды муниципальных образований. Состав территории муниципальных образований.

3. Порядок образования, изменения и упразднения территорий муниципальных образований.

Задание № 1

Дайте понятие муниципального образования и его основные признаки. Назовите виды муниципальных образований и особенности, отличающие их друг от друга.

Задание № 2

Сопоставьте понятия «муниципальное образование» и «административно-территориальная единица»: что между ними общего, в чем различие?

К какому виду относится муниципальное образование, в котором вы живете?

Задание № 3

На примере муниципального образования «городской округ город Чита» расскажите о системе управления городом.

Задание № 4

Сравните модель организации местного самоуправления в городском округе «Город Чита» и любом из городов федерального значения. В чем сходство и различия данных моделей?

Задача № 5

Уставом города было предусмотрено, что районы города не являются муниципальными образованиями. В соответствии с уставом в городских районах были образованы в качестве структурных подразделений городской администрации районные администрации, глав которых назначил глава городской администрации. Однако жители одного из районов города не согласились с таким положением, заявив, что в этом случае нарушаются их права на местное самоуправление, и обратились в областную думу с просьбой изменить устав города.

Как должен быть решен этот вопрос? Вправе ли областная дума вносить изменения в устав города?

Задача № 6

При обсуждении проекта закона об административно-территориальном устройстве области депутат областной думы внес предложение, чтобы муниципальными образованиями считать только городские и сельские поселения, а в районах области должно существовать государственное управление.

Соответствует ли предложение депутата действующему законодательству?

Задача № 7

Жители некоторых населенных пунктов Лесного района решили войти в состав Степного района, поскольку эти населенные пункты были расположены в непосредственной близости от границы Степного района. Многие из жителей работали в районном центре – поселке Степное, а сами эти населенные пункты по профилю хозяйственной деятельности были тесно связаны с близлежащими поселениями Степного района. Однако глава местного самоуправления Лесного района заявил о своем категорическом несогласии с изменением границ территории района.

Каков порядок изменения территорий муниципальных образований? Возможен ли переход части населенных пунктов из одного района в другой в указанной ситуации?

Задача № 8

Областная дума решила создать в районах представительные и исполнительные органы государственной власти, отказавшись от их статуса муниципальных образований. В постановлении думы по этому поводу было сказано, что после истечения срока полномочий действующих районных муниципальных советов будут избраны новые районные советы в качестве представительных органов государственной власти, а исполнительные органы – районные администрации будут возглавляться главами, назначенными главой областной администрации. Муниципальными образованиями останутся лишь сельсоветы и города, входящие в состав территории районов.

Законно ли данное постановление областной думы? Возможно ли и в каком порядке упразднение муниципальных образований?

Контрольные вопросы

1. Что понимается под территориальными основами местного самоуправления? Как соотносятся административно-территориальные единицы и муниципальные образования?

2. Каков порядок создания, преобразования и упразднения муниципальных образований? Какие условия должны быть соблюдены при этом?

3. Каковы варианты организации местного самоуправления в городах?