Распространенность технологии стратегического планирования в городах разных размерных групп

Численность населения, чел.	Всего городов	Всего утверждено стратегий	Города-стратеги	Доля городов-стратегов, %
Менее 100 тыс.	10	9	8	80
От 100 тыс. до 250 тыс.	91	60	45	49
От 250 тыс. до 500 тыс.	36	40	29	81
От 500 тыс. до 1000 тыс.	25	27	21	84
Более 1000 тыс.	10	11	8	80
По всей совокупности	172	147	111	64,5

Источник: Жихаревич Б.С., Прибышин Т.К. История распространения муниципального стратегического планирования в России / Материалы конкурса городских стратегий-2014. СПб, 2014, с.58

Бросается в глаза значительный разрыв: в го­родах с населением более 250 тыс. человек доля городов-стратегов составляет более 75%, а в горо­дах с населением до 250 тыс. человек — 49%. И вы­ше всего доля стратегов среди городов с населени­ем от 500 тыс. до 1 млн человек.

В группе городов с населением менее 100 тыс. человек на данный момент принято 8 стратегий, но лишь одна из них была принята до 2007 года. В группе городов с населением от 100 до 250 тыс. человек максимум стратегий был принят в 2007 году (8 документов), от 250 до 500 тыс. человек— в 2008 и 2011 годах (6), от 500 до 1 млн человек — в 2010 году (6). Необходимо отметить, что это единственная группа, на которой не отразился скачок 2007 года. В городах-миллионниках принятие документов происходило равномерно.

Горизонт и регулярность планирования

Одной из изучаемых переменных является го­ризонт планирования — период, на который осуществляется планирование. Если изучать сред­нюю перспективу планирования по годам принятия документов, то можно отметить однозначный положительный тренд. Выделяются значительный рост с 2004 по 2008 год и резкий спад, который произошел после этого. Это можно связать с мировым финансово-экономическим кризисом, охладившим ретивых плановиков, уверовавших было в возможно­сти долгосрочного предвидения. Сокращение го­ризонта планирования в 2012 году вызвано тем, что после широко освещавшейся в СМИ разработки в 2011 году общероссийской «Стратегии—2020» многие города сформулировали свои стратегии именно на этот расчетный период.

Документом, который определяет развитие на самый длительный период (25 лет), является Стратегия комплексного развития Твери, которая бы­ла утверждена в 2011 году и рассчитана на период до 2035 года. Большая часть стратегий рассчитана на перспек­тиву до 2020 года (57 документов), это явля­ется предсказуемым в связи с наличием россий­ской «Стратегии —2020». На 2025 год рассчитаны 24 стратегии, на 2010 год— 16, на 2015 год— 10, на 2017 год — 7, на 2030 — 6, а также 25 документов на иные годы. В двух документах горизонт плани­рования невозможно определить.

Муниципальные системы стратегического пла­нирования различаются по частоте и характеру обновления планов. Где-то идет обновление од­ного и того же плана, где-то принимаются новые планы. В исследуемой группе есть 24 города, где за последние 15 лет принято по два документа стра­тегического планирования. В 6 городах успели смениться по 3 стратегии.