Введение

Устойчивый рост цен на все виды энергии является важнейшей характеристикой российского рынка энергоресурсов. Так, с 1998 г. тарифы на электроэнергию в Вологодской области выросли в 2,5 раза, на теплоэнергию – в 4 раза. Это приводит к увеличению затрат потребителей, дотаций региональных и местных бюджетов на оплату коммунальных услуг. В результате ценовой импульс к энергосбережению существенно вырос. Поэтому разработка и внедрение энергосберегающих мероприятий является актуальными вопросами региональных экономик. В качестве основных экономических целей энергосберегающих мероприятий можно выделить: освобождение региональных и местных бюджетов от затрат, связанных с централизованным теплоснабжением (субсидии, дотации и т.п.), снижение потребительских затрат на тепло, снижение затрат на производство теплоэнергии и др.

По показателям энергоэффективности Россия в 2-3 раза уступает западноевропейским странам. Поэтому принятый в России Федеральный закон «Об энергосбережении» [1] и Энергетическая стратегия развития топливно-энерге­тиче­ского комплекса [2] определяют энергосбережение как приоритетный путь при выработке, транспортировке и потреблении энергии. Полный потенциал энергосбережения в стране оценивается в 400 млн. тонн условного топлива [3], что соизмеримо с добычей отдельных видов первичных энергетических ресурсов. Одним из наиболее важных для страны видов энергии является тепловая энергия, имеющая наибольший резерв экономии. Наибольшие резервы экономии энергии имеются в системах центрального теплоснабжения и у конечных потребителей тепла.

Поскольку практически все энергосберегающие мероприятия требуют инвестиционных затрат, необходима технико-экономическая оценка инвестиций для установления целесообразности их внедрения.

В существующей технической литературе рекомендуются упрощенные способы оценки экономической эффективности энергосберегающих мероприятий, которые дают резко заниженный срок окупаемости и приводят к неверным управленческим решениям.

Настоящее методическое пособие показывает пути современной экономической оценки инвестиционных энергосберегающих проектов на базе общепринятых в стране методик [6, 7]. Очень важно, учитывая многогранность проблем энергосбережения, давать экономическую оценку для всех участников процесса – бюджетов всех уровней, потребителей, производителей, поставщиков энергии и т.п.

Пособие предназначено для использования при изучении экономических дисциплин, при выполнении курсовых и дипломных проектов студентами специальностей 140101 «Промышленная теплоэнергетика» и 270109 «Теплогазоснабжение и вентиляция».

1. Особенности инвестиционных проектов в энергосбережении

Для инвестирования энергосберегающих мероприятий характерны следующие особенности, влияющие на оценку их эффективности:

• сезонный характер производства, возникающий вследствие увеличения потребления энергии в зимний период и сокращения в летний. Это приводит к неравномерности загрузки производства по месяцам, резкому росту затрат на производство и соответственно снижению прибыли в летний период. Поэтому для корректности расчетов эффективности прогнозный период следует разбивать на кварталы и месяцы;

• особенности формирования тарифов, при котором удельный тариф устанавливается на основании формулы:

, (1.1)

где		 соответственно постоянные и переменные затраты;
	Q	 общее производство тепловой энергии, Гкал;
	QТП	 потери тепловой энергии в тепловых сетях, Гкал;
	QСН	 затраты тепловой энергии на собственные нужды котельной, Гкал;
	Р	 рентабельность.

В соответствии с этим энергосберегающие мероприятия не обязательно приводят к снижению тарифов (наоборот, они могут вызывать их рост);

• источником финансирования инвестиций в энергосберегающие мероприятия, как правило, являются бюджеты разного уровня;

• в любом энергосберегающем мероприятии участвуют три стороны: поставщик, потребитель и региональный или местный бюджет. При этом наблюдается специфика результатов и затрат для каждого участника (табл.1);

Таблица 1.

Специфика результатов и затрат для каждого участника энергосберегающих мероприятий

Участник	Затраты	Эффект (выгоды)
Поставщик	инвестиции в реконструкцию, модернизацию, новое оборудование и т.п. текущие затраты на производство	сокращение объемов используемого топлива (газ, уголь, мазут) снижение удельных постоянных издержек при повышении загрузки производственной мощности снижение величины оборотного капитала
Потребитель	инвестиции на приобретение счетчиков, теплосберегающие мероприятия (тройное остекление, утепление кровель, стен, окон и т.п.) текущие коммунальные платежи	снижение затрат на оплату отопления и горячей воды
Бюджет	инвестиции в энергосберегающие мероприятия в виде бюджетного финансирования текущие дотации на оплату коммунальных услуг текущие коммунальные платежи по объектам бюджетной сферы	сокращение дотаций на оплату коммунальных услуг снижение затрат на оплату отопления и горячей воды по объектам бюджетной сферы увеличение налоговых поступлений

• двойственная позиция бюджета по вопросам энергосбережения: с одной стороны, заинтересованность в снижении оплаты за тепло как потребителей и источника дотаций, с другой – заинтересованность в повышении тарифов как получателя налогов;

• инвестиции в энергосбережение жилых и общественных зданий приводят не только к снижению теплопотерь, но и к увеличению рыночной стоимости собственности за счет повышения уровня комфортности, снижения затрат на текущие и капитальные ремонты, увеличения долговечности конструкций и инженерных систем и срока службы зданий;

• неадекватность понятия «энергосбережение» на уровне одного объекта-потребителя и на уровне региона, что делает невозможным расчет общей экономии энергоресурсов в регионе как суммы их экономии по отдельным объектам;

• энергосберегающие мероприятия на региональном уровне могут привести к возникновению эффекта в смежных областях при необходимости производства новых строительных материалов (оконные блоки с тройным остеклением, теплоизоляционные и герметизирующие материалы и т.п.), приборов учета и автоматизации и др.