15. Государственные надзорные органы:

• ГОСГОРТЕХНАДЗОР РФ:

Федеральный горный и промышленный надзор России (Госгортехнадзор России) — федеральный орган исполнительной власти (1992—2004), осуществлявший соответствующее нормативное регулирование, специальные разрешительные, контрольные и надзорные функции в области промышленной безопасности, а также в пределах своей компетенции в области использования и охраны недр.

Задачи:

• Организация и осуществление нормативного регулирования в области промышленной безопасности и федерального надзора за выполнением организациями при проектировании, строительстве, приемке в эксплуатацию и эксплуатации опасных производственных объектов требований промышленной безопасности, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах, а также в соответствующих нормативных технических документах;

• Организация и осуществление государственного надзора за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами (далее именуется - государственный горный надзор), в том числе при геологическом изучении недр, в целях обеспечения соблюдения всеми пользователями недр предусмотренных законодательством Российской Федерации требований по безопасному ведению горных работ, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую природную среду, здания и сооружения, а также по охране недр; осуществление в пределах своей компетенции государственного контроля за рациональным использованием и охраной недр (за соблюдением норм и правил при составлении и реализации проектов по добыче и переработке полезных ископаемых, использованию недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых);

• Координация деятельности по применению технических устройств на опасных производственных объектах, а также осуществление контроля за этой деятельностью;

• Организация и осуществление государственного надзора за соблюдением требований безопасности при транспортировании опасных веществ поднадзорными организациями;

• Организация и осуществление нормативного регулирования и государственного надзора в области безопасности производства, распространения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения в поднадзорных организациях;

• Организация и осуществление государственного пожарного надзора на подземных объектах и при ведении взрывных работ в поднадзорных организациях;

• Осуществление государственного надзора за безопасностью гидротехнических сооружений по поднадзорным организациям, объектам и работам;

• Осуществление в пределах своей компетенции государственного регулирования технической безопасности на опасных производственных объектах при использовании атомной энергии;

Координация разработки и осуществления мер по предупреждению аварий и производственного травматизма на опасных производственных объектах, а также по обеспечению сохранности взрывчатых материалов промышленного назначения.

------------

• Транспортная инспекция:

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) — федеральный орган исполнительной власти России, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере воздушного (гражданской авиации), морского (включая обеспечение безопасности мореплавания и порядка в морских рыбных портах), внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного и городского электрического (включая метрополитен), промышленного транспорта и дорожного хозяйства, а также функции по техническому надзору за спортивными судами и надзору за обеспечением транспортной безопасности.

Функции:

Основными функциями в установленной сфере деятельности Ространснадзора являются осуществление контроля и надзора за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных законодательством Российской Федерации общеобязательных правил поведения; выдача разрешений (лицензий) юридическим лицам и гражданам на осуществление определенного вида деятельности и (или) конкретных действий; осуществление эксплуатационной сертификации в области гражданской авиации; регистрация актов, документов, прав и объектов; организация, проведение и участие в установленном законодательством Российской Федерации порядке в проведении расследований транспортных происшествий на железнодорожном, воздушном, морском и речном транспорте, а также участие в расследовании причин разрушений автомобильных дорог общего пользования и дорожных сооружений на них; издание индивидуальных правовых актов.^[3]

Ространснадзор подчинён Минтрансу России, который осуществляет выработку государственной политики в сфере транспорта, утверждает нормативные акты в этой сфере, а также имеет право отменять решения Ространснадзора в случае противоречия их законодательству

------------

• Надзор и контроль за соблюдением законодательства РФ (тут хз что требуется)

Органы государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации осуществляет федеральная инспекция труда.

Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности наряду с федеральной инспекцией труда осуществляют соответствующие федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

Внутриведомственный государственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органы местного самоуправления в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом.

------------

• Энергонадзор:

Управление энергетического надзора существует в структуре Ростехнадзора РФ.

Государство осуществляет надзор в таких областях как:

• регулирование безопасности атомных станций и исследовательских ядерных установок

• регулирование безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой

• горный надзор

• общепромышленный надзор

• строительный надзор

• энергетический надзор

• надзор в угольной промышленности

• надзор за объектами нефтегазового комплекса

В обязанности Энергонадзора входит проверка действующих электроустановок и допуск в эксплуатацию вновь смонтированных электроустановок. В права Энергонадзора входит выдача предписаний, наложение штрафов, передача материалов в суд, принятие необходимых действий, вплоть до отключения электроустановки. Проверка Энергонадзора обычно бывает плановой и включает в себя осмотр электроустановки и проверки технической документации. Предписание Энергонадзора указывает на конкретные недостатки и дает время на их устранения. В первую очередь инспектор Энергонадзора проверяет законность подключения к электрическим сетям. Во вторую очередь его интересует соблюдения правил электробезопасности. Все остальные нарушения не являются для контролера Энергонадзора критическими и могут спокойно быть устранены балансодержателем электроустановки за отведенное время. Обычно на устранения недостатков дается срок шесть месяцев. Функции Энергонадзора при допуске электроустановки в эксплуатацию состоят в выдаче акта-допуска. Допуск в Энергонадзоре выдается на три месяца. За это время владелец электроустановки должен заключить договор энергоснабжения.

------------

• Экологическая служба:

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) — является федеральным органом исполнительной власти, находится в ведении Правительства Российской Федерации. Образована Постановлением Правительства РФ № 401 от 30 июля 2004 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)» — путём слияния «Федеральной службы по атомному надзору» (Госатомнадзор) и Федеральной службы по технологическому надзору (Госгортехнадзор).

Функции:

Ростехнадзор осуществляет функции по контролю и надзору, в сфере технологического и атомного надзора, безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений), безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения. Выработка и реализация государственной политики и нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности.

Ростехнадзор в рамках своей компетенции осуществляет Государственный строительный надзор

------------

• Санэпиднадзор

Санэпидемнадзор - Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Приказом Госсанэпиднадзора от 28 декабря 1995 г. N 138 утверждено Типовое положение о центрах государственного санитарно-эпидемиологического контроля (санэпидемстанциях)

2.1. Основными целями Центра госсанэпиднадзора являются обеспечение охраны здоровья населения от влияния опасных и вредных факторов среды обитания человека и санитарно – эпидемиологического благополучия на территории.

3. Центр госсанэпиднадзора для достижения целей выполняет следующие основные функции:

3.1. Подготавливает предложения по вопросам обеспечения санитарно - пидемиологического благополучия населения для принятия решений органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. 3.2. Разрабатывает региональные целевые программы обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, а также предложения к проектам региональных целевых программ по вопросам охраны здоровья, профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека.

3.3. Организует разработку (разрабатывает) , утверждает и издает временные санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы.

3.4. Обобщает практику применения санитарного законодательства Российской Федерации на соответствующей административной территории и готовит предложения по его совершенствованию.

3.5. Осуществляет государственный санитарно - эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства Российской Федерации, в том числе: - наблюдение, оценку и прогнозирование состояния здоровья населения в связи с состоянием среды его обитания; - выявление и установление причин, факторов и условий возникновения и распространения инфекционных, паразитарных, профессиональных заболеваний, пищевых отравлений, а также других заболеваний и отравлений людей, связанных с воздействием неблагоприятных факторов среды обитания человека, путем проведения специальных санитарно - эпидемиологических расследований (установление причинно - следственных связей между состоянием здоровья и средой обитания человека) ; - принятие в пределах своей компетенции обязательных для выполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, организациями и учреждениями, независимо от их организационно - правовых форм, должностными лицами и гражданами решений по проведению гигиенических и противоэпидемических мероприятий; - контроль за выполнением гигиенических и противоэпидемических мероприятий, санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, в частности при: размещении объектов промышленности, выборе земельных участков под строительство, планировке и застройке населенных пунктов, проектировании, строительстве, реконструкции, модернизации организаций, сооружений, инженерных сетей, а также при вводе их в эксплуатацию; разработке, постановке на производство, при промышленном выпуске, применении и использовании продукции народного хозяйства, в т. ч. закупаемой за рубежом; выборе водоисточников, используемых для централизованного и децентрализованного питьевого водоснабжения, купания, занятий спортом и отдыха населения, а также в лечебных целях; установлении зон санитарной охраны источников водопользования населения и осуществлении мероприятий по охране водоемов от загрязнения; обеспечении населения водой для питьевых, хозяйственных и производственных целей; санитарно - защитных зон промышленных предприятий; сборе, переработке, обезвреживании, захоронении и утилизации отходов производства и потребления; эксплуатации предприятий, организаций и учреждений, зданий, помещений, сооружений, оборудования и транспортных средств; выполнении работ с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих и неионизирующих излучений; проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации инфекционных и неинфекционных заболеваний и отравлении людей, связанных с неблагоприятным влиянием на человека.

------------

• Государственный пожарный надзор (ГПН) — специальный вид государственной надзорной деятельности, осуществляемый должностными лицами органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений

Основной задачей государственного пожарного надзора является осуществление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, деятельности по проведению проверки соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам этой проверки.

Органы государственного пожарного надзора — федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области пожарной безопасности, в лице структурного подразделения его центрального аппарата, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора; структурные подразделения региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, созданные для организации и осуществления государственного пожарного надзора на территориях федеральных округов; структурные подразделения территориальных органов управления федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности; подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в закрытых административно-территориальных образованиях.

------------

• Управление ГИБДД

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ МВД РОССИИ

Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России участвует в разработке основных направлений государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Главное управление, его руководитель и заместители представляют МВД Российской Федерации во взаимоотношениях с Правительством и органами власти всех уровней, а также интересы Российской Федерации в международных организациях и во взаимоотношениях с иностранными государствами.

Руководитель Главного управления является главным государственным инспектором безопасности дорожного движения Российской Федерации.

Главное управление контролирует соблюдение законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения всеми органами власти, организациями и должностными лицами Российской Федерации.

Главное управление, как федеральный орган управления Госавтоинспекции, осуществляет руководство деятельностью Управлений (отделов) ГИБДД по субъектам Российской Федерации.

Главное управление выступает представителем государственного заказчика - МВД Российской Федерации. Главное управление ответственно за изготовление специальной продукции - бланков водительских удостоверений, государственных регистрационных знаков на транспортные средства и др.; за изготовление оперативно-технических средств для Госавтоинспекции.

------------

• Муниципальная структура по архитектуре и гродостроительству

Управление архитектуры создано для осуществления регулирования земельных отношений, возникающих в результате архитектурной или градостроительной деятельности юридических и физических лиц.

Управление архитектуры осуществляет надзор за поступлением земельных платежей. Градостроительным кодексом установлено, что по вопросам градостроительной деятельности принимаются нормативные правовые акты органов местного самоуправления, а градостроительная деятельность применительно к объектам, указанным в Кодексе, может регулироваться также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Кодексом также установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления создают систему социального и культурно-бытового обслуживания населения в городских и сельских поселениях в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с планировочной структурой поселений, их значением в межселенном социальном и культурно-бытовом обслуживании и с учетом развития предпринимательства и конкуренции в сфере услуг.

Создание и развитие систем инженерной инфраструктуры и благоустройства территорий субъектов Российской Федерации, городских и сельских поселений, других муниципальных образований, создание и развитие системы транспортной инфраструктуры субъектов Российской Федерации и муниципальной системы транспортной инфраструктуры также обеспечивают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления в пределах ϲʙᴏей компетенции должны рассматривать заявления граждан и их объединений, касающиеся вопросов градостроительной деятельности, затрагивающей их интересы, и в установленные сроки предоставляют им обоснованные ответы. Указанные заявления подлежат регистрации.

В ведении муниципальных образований находятся:

1) принятие и изменение правил застройки, иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления в области градостроительства;

2) утверждение и реализация градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских поселений;

3) разработка проектов черты городских и сельских поселений, черты других муниципальных образований и внесение в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующий орган государственной власти предложений об их утверждении;

4) организация и проведение инвентаризации земель, других объектов недвижимости городских и сельских поселений, других муниципальных образований;

5) принятие решений об обеспечении потребностей населения в земельных участках из земель, находящихся в муниципальной собственности или переданных в ведение органов местного самоуправления, для осуществления градостроительной деятельности;

6) организация ведения государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в случае наделения органов местного самоуправления ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующими полномочиями;

7) выдача в установленном порядке разрешений на строительство объектов недвижимости.

Органы архитектуры и градостроительства городских и сельских поселений, других муниципальных образований, местные органы архитектуры и градостроительства образуются по решению органов местного самоуправления и организуют работу в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с уставами муниципальных образований.

• Административно –техническая инспекция