Разногласия по вопросам расследования, оформления, учета, не- признания работодателем факта несчастного случая рассматрива- ются:

• Комиссией по трудовым спорам.

• Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудо- вого законодательства.

• Могут быть обжалованы в суде.

Характерными нарушениями положения о расследовании и учете нс на производстве являются [9]:

1. Отсутствует журнал регистрации НС на производстве или акты по форме Н-1 о НС на производстве, происшедших (дата) с (профессия, ФИО), не зарегистрированы в журнале регистрации НС на производстве. Наруше- ние п. 22 Положения.

2. Состав комиссии по расследованию НС на производстве не утвер- ждается приказом работодателя. Нарушение п. 8 Положения.

3. В состав комиссии по расследованию НС включается руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке, где про- изошел несчастный случай. Нарушение п. 8 Положения.

4. В состав комиссии по расследованию несчастного случая не включа- ется специалист по ОТ (или лицо, назначенное приказом работодателя от- ветственным за организацию работы по ОТ). Нарушение п. 8 Положения.

5. В состав комиссии по расследованию НС не включаются представи- тели профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками пред- ставительного органа (член комитета или комиссии по ОТ из числа представителей работников, уполномоченный по ОТ). Нарушение п. 8 Положения.

6. К участию в расследовании групповых, тяжелых и смертельных НС не привлекается доверенное лицо пострадавшего или его родственников (в случае смерти пострадавшего). Нарушение п. 9 Положения.

7. Текст акта по форме Н-1 написан от руки неразборчивым, плохим почерком, в нем допускаются исправления и зачеркивания, грамматические ошибки. Нарушение пп. 18; 19; 20 Положения.

8. При оформлении акта по форме Н-1 не указываются имя и отчество председателя и членов комиссии, их должности и место работы; сведения об организации, направившей работника; не указываются даты обучения и проверки знаний по охране труда или их отсутствие; не указывается место жительства очевидцев; не указаны ФИО (не расшифрованы подписи) пред- седателя и членов комиссии, при подписании ими акта не ставится дата; вместо члена комиссии (ФИО) акт подписан другим лицом; сведения, изла- гаемые в акте, не подтверждены документами в материалах расследования. Акт заверен печатью отдела кадров, а не основной печатью организации. Нарушение пп.18; 19; 20 Положения.

9. Не соблюдается установленный Положением трехдневный срок рас- следования обстоятельств и причин НС на производстве. Так, НС, проис- шедший (дата) с (профессия, ФИО), расследовался в течение 15-ти дней, НС с (профессия, ФИО) – в течение восьми дней и т. д. Нарушение п. 11 По- ложения.

10. Не соблюдается установленный Положением трехдневный срок выдачи пострадавшему акта по форме Н-1 после его утверждения работода- телем. Нарушение п. 21 Положения.

11. Не соблюдаются сроки выполнения намеченных мероприятий по устранению причин НС. Нарушение п. 18 Положения.

12. По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего рабо- тодателем не направляется в государственную инспекцию труда в Волго- градской области информация по установленной Минтрудом России форме о последствиях НС на производстве и мероприятиях, выполненных в целях пре- дупреждения НС. Нарушение п. 26 Положения.

13. О НС (групповых, тяжелых, смертельных), происшедших (дата) с

(профессия, ФИО), не сообщено в государственную инспекцию труда об- ласти и в другие органы и организации, предусмотренные Положением. Их расследование проведено с нарушением порядка, установленного Положе- нием. Нарушение п. 9 Положения.

14. Результаты расследования НС не рассматриваются работодателем с участием профсоюзного либо иного уполномоченного работниками пред- ставительного органа. Нарушение п. 17 Положения.

15. Описание обстоятельств НС, происшедшего (дата) с (профес- сия, ФИО), изложено тенденциозно, с обвинительным уклоном против пострадавшего; отсутствует характеристика условий труда; не указано, кто руководил работой и был ли обеспечен пострадавший средствами СИЗ. Не соблюдена последовательность в изложении событий, не описано состоя- ние оборудования, инструмента, приспособлений, которыми работал по- страдавший в момент НС. Нарушение п. 19 Положения.

16. Не определены конкретные причины НС (или причины установ- лены неверно), причины не вытекают из обстоятельств НС (или причина подменена обстоятельствами), нарушена последовательность в изложе- нии основных и сопутствующих причин. Причины подменены ссыл- кой на пункты и параграфы правил и инструкций по ОТ или изложени- ем текстовой части классификатора причин НС. Нарушение п. 19 Положе- ния.

17. При определении лиц, допустивших нарушение государственных требований по ОТ, не указывается, каким нормативно-правовым документом по ОТ установлены их обязанности, не излагается сущность допущенных нарушений. Ответственность возложена на работников за невыполнение дей- ствий, которые не входят в их компетенцию или не составляют их обязанно- стей. В числе нарушивших государственные требования по ОТ указываются лица, у которых комиссия по расследованию не взяла объяснения в связи с происшедшим НС. Нарушение п. 19 Положения.

18. Мероприятия по устранению причин НС логически не вытекают из анализа причин травмирования, установленных в ходе расследования. Вместо конкретных мероприятий записаны поручения: издать приказ, разра- ботать мероприятия и т. д. Вместо конкретного срока выполнения меропри- ятий записывается «немедленно», «постоянно». Нарушение п. 19 Положе- ния.

19. Не проводится информация коллектива работников о происшедших НС на предприятии, в регионе, в отрасли (на собраниях, информационных стендах, при проведении обучения, инструктажа и т. д.).

20. На предприятии не организовано хранение актов по форме Н-1 и других материалов расследования; материалы расследования по его окон- чании не сброшюрованы, не пронумерованы листы, в деле о расследо- вании НС отсутствует перечень документов, при увольнении или переводе специалиста по ОТ на другую работу дела о НС на производстве не пере-

даются по описи. Отсутствуют сведения о передаче материалов по ранее происшедшим НС на производстве в архив для хранения. Нарушение п. 21 Положения.

21. Допускаются факты сокрытия от расследования и учета НС на про- изводстве, отнесения их к происшедшим при следовании к месту работы или с работы пешком или на общественном транспорте. Так, НС на про- изводстве, происшедшие с работниками (дата, профессия, ФИО), не рас- следованы и по ним не оформлен акт по форме Н-1. В табеле учета рабоче- го времени проставлены все рабочие дни. Нарушение п. 8 Положения.

22. В государственную инспекцию труда не сообщается о НС на произ- водстве (тяжелых, групповых со смертельным исходом).

23. Не составляется статистический отчет о травматизме на производ- стве. Нарушение п. 23 Положения.

2. Инвалидность. Порядок установления группы инвалидности Инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким рас-

стройством функций организма, обусловленное заболеваниями, послед- ствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятель- ности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности – полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролиро- вать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

Для признания гражданина инвалидом необходимо наличие одно- временно трех условий – нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленного заболеваниями, последствиями травм или дефектами, ограничения жизнедеятельности, а также необходимости в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Переосвидетельствование инвалидов I группы проводится 1 раз в 2 года, инвалидов II и III групп – 1 раз в год, а детей-инвалидов – 1 раз в те- чение срока, на который ребенку установлена категория «ребенок- инвалид».

Постановлением Правительства РФ от 20.02.06 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» утверждены Правила признания лица инвалидом. Правилами предусмотрено, что признание лица инвали- дом осуществляется федеральными государственными учреждениями ме- дико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экс- пертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиа- лами главных бюро. Медико-социальная экспертиза гражданина проводит- ся в бюро по месту жительства или месту пребывания. В главном бюро ме- дико-социальная экспертиза проводится в случае обжалования граждани-

ном решения бюро, а также по направлению бюро в случаях, требующих специальных видов обследования. В Федеральном бюро медико-соци- альная экспертиза проводится в случае обжалования решения главного бюро, а также по направлению главного бюро.

Наличие только одного из указанных выше условий не является ос- нованием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В случае признания гражданина инвалидом, датой установления ин- валидности считается день поступления в бюро заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы (МСЭК).

Инвалидность устанавливается до 1-го числа месяца, следующего за месяцем, на который назначено проведение очередной медико-социальной экспертизы гражданина (переосвидетельствования).

В случае признания гражданина инвалидом в качестве причины ин- валидности указываются: общее заболевание, трудовое увечье, профессио- нальное заболевание, инвалидность с детства, инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны, военная травма, заболевание, по- лученное в период военной службы, инвалидность, связанная с катастро- фой на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска, а также иные причины, установленные законодательством РФ.

При отсутствии документов, подтверждающих факт профессиональ- ного заболевания, трудового увечья, военной травмы или других преду- смотренных законодательством РФ обстоятельств, являющихся причиной инвалидности, в качестве причины инвалидности указывается общее забо- левание. В этом случае гражданину оказывается содействие в получении указанных документов. При представлении в бюро соответствующих до- кументов причина инвалидности изменяется со дня представления этих документов без дополнительного освидетельствования инвалида.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обуслов- ленного стойким расстройством функций организма, возникшего в резуль- тате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признан- ному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет – категория «ребенок-инвалид».

Критерием для определения первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким значительно выраженным рас- стройством функций организма, обусловленное заболеваниями, послед- ствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению одной из кате- горий жизнедеятельности или их сочетанию и вызывающее необходимость его социальной защиты:

• способности к самообслуживанию 3-й степени;

• способности к передвижению 3-й степени;

• способности к ориентации 3-й степени;

• способности к общению 3-й степени;

• способности контролировать свое поведение 3-й степени.

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким выраженным расстройством функ- ций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или де- фектами, приводящее к ограничению одной из категорий жизнедеятельности или их сочетанию и вызывающее необходимость его социальной защиты:

• способности к самообслуживанию 2-й степени;

• способности к передвижению 2-й степени;

• способности к ориентации 2-й степени;

• способности к общению 2-й степени;

• способности контролировать свое поведение 3-й, 2-й степени. Критерием для определения третьей группы инвалидности являет-

ся нарушение здоровья человека со стойким умеренно выраженным рас- стройством функций организма, обусловленное заболеваниями, послед- ствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению способности к трудовой деятельности 1-ой степени или ограничению некоторых катего- рий жизнедеятельности в их различных сочетаниях и вызывающее необхо- димость его социальной защиты:

• способности к самообслуживанию 1-й степени;

• способности к передвижению 1-й степени;

• способности к ориентации 1-й степени;

• способности к общению 1-й степени;

• способности контролировать свое поведение 1-й степени. Категория «ребенок-инвалид» определяется при наличии ограниче-

ний жизнедеятельности любой категории и любой из трех степеней выра- женности (оцениваются в соответствии с возрастной нормой), вызыва- ющих необходимость социальной защиты и устанавливается на 1 или 2 года либо до достижения гражданином возраста 18 лет.

При установлении гражданину группы инвалидности одновременно определяется в соответствии с классификациями и критериями степень ограничения его способности к трудовой деятельности (III, II или I степень ограничения) либо группа инвалидности назначается без ограничения спо- собности к трудовой деятельности.