Бюджет и бюджетное устройство

Государственные финансы — это денежные отношения по поводу распределения и перераспределения стоимости общественного продукта и части национального богатства, связанные с формированием финансовых ресурсов в распоряжении государства и его предприятий и использованием государственных финансовых средств на затраты по расширению производства, удовлетворению социально-культурных потребностей общества, нужд обороны и управления страной.

Бюджет — форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. С юридической точки зрения это закон, разрешающий правительству сбор доходов и их расходование, или план ведения государственного хозяйства, рассчитанный на определенный период. С экономической точки зрения это денежные отношения, возникающие у государства с физическими и юридическими лицами по поводу перераспределения национального дохода в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного для финансирования экономики, нужд обороны, государственного управления, социально-культурных мероприятий.

Основными функциями бюджета являются перераспределение национального дохода, финансовое обеспечение социальной политики, государственное регулирование и стимулирование экономики, контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств.

Бюджетные отношения — это финансовые отношения государства на федеральном, региональном и местном уровнях с государственными, акционерными и другими предприятиями, а также населением по поводу формирования и использования централизованного фонда денежных ресурсов.

Бюджетная система — основанная на экономических отношениях и государственном устройстве, регулируемая нормами права совокупность всех бюджетов страны.

Бюджетная система РФ состоит из бюджетов трех уровней:

1. Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов.

2. Бюджеты субъектов РФ и территориальных государственных ВБФ.

3. Местные бюджеты.

Бюджет муниципального образования (местный бюджет) — форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

Бюджет субъекта РФ (региональный бюджет) — форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта Российской Федерации.

Все бюджеты в РФ существуют как самостоятельные денежные фонды. Для управления каждым регионом необходимо знать, какие средства сосредоточены в бюджетах всех уровней, функционирующих на данной территории, поэтому законодательно предусмотрено составление консолидированных бюджетов. Консолидированный бюджет — это свод бюджетов всех уровней бюджетной системы на соответствующей территории. Бюджет субъекта РФ и свод бюджетов муниципальных образований, находящихся на его территории, составляют консолидированный бюджет субъекта РФ. Федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ составляют консолидированный бюджет РФ. Составление консолидированных бюджетов возложено на соответствующие органы исполнительной власти. В отличие от самостоятельных бюджетов они не подлежат утверждению и не являются правовыми актами.

С понятием консолидированного бюджета связано понятие минимального бюджета, который является расчетным объемом доходов консолидированного бюджета нижестоящего территориального уровня, покрывающих минимально необходимые расходы, гарантируемые соответствующими вышестоящими органами власти.

Бюджетное устройство — это взаимосвязь между отдельными звеньями и организациями бюджетной системы и принципы построения бюджетной системы.