2. Характеристика стандартов разных категорий

В зависимости от сферы действия стандарты, применяемые на территории Российской Федерации, можно разделить на 4 категорий:

1. Международные стандарты.

2. Региональные стандарты.

3. Государственные и межгосударственные стандарты.

4. Стандарты предприятий, технические условия.

Международные стандарты разрабатываются международными организациями (ИСО, МЭК и др.), применение международных стандартов повышает конкурентоспособность продукции.

Региональные стандарты разрабатываются региональными организациями (ЕС, СЕН и др.), особенность большин­ства евро стандартов заключается в том, что в их основу закладывают, как правило, лучшие стандарты отдельных европейских стран.

Межгосударственный стандарт (ГОСТ) — стандарт, принятый государствами, которые проводят согласованную политику в области стандартизации, метрологии и сертификации и применяют его в этих странах.

Государственный стандарт Российской Федерации (ГОСТ Р) — национальный стандарт, утвержденный Госстандартом России. Национальный стандарт — стандарт, принятый национальным органом по стандартизации одной страны. Общий фонд государственных стандартов составляет более 24 тысяч стандартов.

ГОСТ Р применяют на территории РФ предприятия, независимо от форм собственности и подчинения, граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, органы государственного и местного управления. При этом не должен нарушаться принцип добровольного применения стандартов.

К объектам государственных стандартов относят объекты (продукцию, работы и услуги), имеющие межотраслевое значение.

В государственных стандартах содержатся как обязатель­ные для выполнения требования к объекту стандартизации, так и рекомендательные.

К обязательным требованиям относятся: безопасность продукта, услуги, процесса для здоровья человека, окружающей среды, имущества, а также производственная безопасность и санитарные нормы; совместимость и взаимозаменяемость, методы контроля соответствия обязательным требованиям; методы маркировки.

К требованиям безопасности в стандартах относят: электробезопасность, пожаробезопасность, радиационную безопасность, предельно допустимые концентрации химических и загрязняющих веществ.

Другие требования государственных стандартов могут быть признаны обязательными в договорных ситуациях либо в том случае, если имеется соответствующее указание исполнителя услуг. К таким требованиям относятся основные потребительские (эксплуатационные) характеристики продукции и методы их контроля; требования к упаковке, транспортированию, хранению и утилизации продукта; правила и нормы, касающиеся разработки производства и эксплуатации; метрологические правила и нормы и т. п.

Стандарты предприятий (СТП) разрабатываются и принимаются самим предприятием. В общественном питании в предприятиях СТП разрабатываются на кулинарные изделия, приготовляемые с применением нетрадиционных способов холодной и тепловой обработки пищевых продуктов, а также на новые торгово-технологические процессы.

Построение, оформление и основные положения стандартов предприятий определяет ГОСТ Р 1,5 «Государственная система стандартизации Российской Федерации. Стандарты предприятий. Общие положения».

Проект стандарта предприятия обязательно согласовывается с территориальной санитарно-эпидемиологической службой.

Утверждается стандарт предприятия руководителем предприятия-разработчика. Срок действия СТП определяет само предприятие.

Технологический процесс приготовления кулинарной продукции, определяемый стандартом предприятия, должен обеспечивать соблюдение всех норм показателей и требования безопасности, установленные действующими нормативными государственными актами.

Стандарты предприятий не должны нарушать обязательные требования государственных стандартов.

При разработке документа должны применяться термины, определенные ГОСТ Р 50647 «Общественное питание. Термины и определения».

Стандарт предприятия должен иметь следующие разделы:

1. наименование изделия и область его применения;

2. перечень сырья, применяемого для изготовления изделия;

3. требования к качеству сырья;

4. нормы закладки сырья;

5. технологический процесс;

6. требования к оформлению, подаче, реализации, хранению и транспортированию изделия;

7. упаковка и маркировка;

8. показатели качества и безопасности;

9. методы испытаний;

10. требования охраны окружающей среды;

11. •информационные данные о пищевой и энергетической ценности изделия.

Технические условия (ТУ) разрабатывают предприятия и другие субъекты хозяйственной деятельности в том случае, когда стандарт создавать нецелесообразно. Объектом ТУ может быть конкретная или однородная продукция. Объектом ТУ может быть продукция разовой поставки, выпускаемая малыми партиями, продукция, выпускаемая на основе новых рецептур и технологий.

Технические условия изготовителей на поставляемую продукцию используют не только как технические документы, но и в роли нормативных документов, если на них дела­ется ссылка в договорах между изготовителем и потребителем на изготовление и поставку продукции.

Требования, установленные ТУ, не должны противоречить обязательным требованиям государственных стандартов, технических регламентов, относящихся к данной продукции Технические условия являются самым распространенным видом нормативной документации. ТУ подлежит учетной регистрации в ЦСМ по месту нахождения предприятия.

ТУ содержат следующие разделы:

• вводную часть:

• технические требования к сырью, органолептические и физико-химические показатели продукции;

• требования безопасности и охраны окружающей среды;

• правила приемки;

• методы контроля;

• правила транспортирования и хранения;

• маркировка:

® гарантии поставщика

ТУ в полной мере отвечают целям принятия технических регламентов и стандартизации, включая повышение уровня безопасности, жизни и здоровья граждан и охраны природы, обеспечение научно-технического прогресса, повышение

конкурентоспособности продукции, рационального использования ресурсов, взаимозаменяемости продукции и др.

Технические условия, как правило, появляются в результате разработки новой продукции. Требования к ней еще не регламентированы в стандартах, а тем более в законах. В этом случае ТУ являются первым документом научно-технического прогресса и часто становятся основой государственного стандарта.

Общее число действующих ТУ на народную продукцию ориентировочно составляет около 600 тыс. документов. При этом по ТУ выпускается примерно 80—85 % пищевых продуктов.

Технические условия — документы, в которых конкретный изготовитель добровольно устанавливает требования к качеству и безопасности конкретной продукции, необходимые для ее идентификации, контроля качества и безопасности при изготовлении, хранении и транспортировании.

В технических условиях в полной мере реализуется принцип добровольного применения стандартов, предусмотренный Федеральным законом «О техническом регулировании», поскольку разработчику ТУ удобно и выгодно использовать при­менительно к своей продукции стандартные требования, например, по методам контроля, правилам приемки, методам отбора проб и т. д.

Технические условия являются документом, способствующим обеспечению целей подтверждения соответствия про­дукции.

Характеристики на группы однородной продукции (молоко, масло, колбаса) могут устанавливаться в национальных стандартах — документах добровольного применения. А полный комплекс требований к конкретной продукции, выпускаемой конкретным изготовителем, устанавливается в технических условиях — документе, все требования которого являются обязательными.

Таким образом, ТУ можно рассматривать как «малый технический регламент», обеспечивающий реализацию целей и принципов технического регулирования.

Общероссийские классификаторы. С развитием информационных технологий приобрели актуальность методы классификации и кодирования информации. В связи с переходом России на рыночную экономику Госстандартом РФ были разработаны и приняты новые классификаторы технико-экономической информации, а также постоянно совершенствуются в соответствии с международной практикой классификаторы, действовавшие ранее.

Действующие общероссийские классификаторы:

1. предприятий и организаций — ОКПО;

2. органов государственной власти и управления — ОКОГУ;

3. экономических районов — ОКЭР;

4. видов экономической деятельности, продукции и услуг — ОКДП;

5. специальностей и образования — ОКСО;

6. занятий — ОКЗ;

7. управленческой документации — ОКУД;

8. продукции — ОКП;

9. информации по социальной защите населения — ОКИСЗН;

10. услуг населению — ОКУН;

11. стандартов — ОКС;

12. профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов — ОКПДТР;

13. основных фондов — ОКОФ;

14. валют — ОКБ;

15. изделий и конструкторских документов машинострое­ния и приборостроения — ЕСКД;

16. единиц измерения — ОКЕИ;

17. специальностей высшей научной квалификации — ОКСВНК.

Основные потоки информации связаны с промышленной и сельскохозяйственной продукцией. Общероссийский классификатор ОКП включает 98 классов промышленной и сельскохозяйственной продукции. В связи с тем, что в России выпускают более 200 миллионов наименований различной продукции, планирование, учет и распределение продукции ведутся с использованием автоматической системы управления. ОКП объединяет все существующее оборудование и продукцию в определенной закодированной последовательности. Перечень общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации в социально-эко­номической области дан в приложении 10.

Например, пищевая продукция имеет следующие коды, применяемые в нормативной документации и при сертификации:

911304 — 911358 — хлеб из ржаной муки разных видов;

911400 — 911498 — хлеб из пшеничной муки разных ви­дов;

912500 — 912599 — шоколад и шоколадные изделия;

913000 — 913911 — мучные кондитерские изделия (пе­ченье, торты, пирожные, вафли, пряники, кексы и т. д.).

Общероссийский классификатор предприятий и организаций (ОКПО) определяет коды организаций и предприятий, по которым они производят оформление любой документа­ции, в том числе банковской.

Общероссийский классификатор услуг населению (ОКУН) содержит следующие коды:

120000, 122000 — общественное питание;

121000 — торговля;

013000—банки;

015000 — прачечные;

019000 — парикмахерские;

035000 — телевидение и др.

В Общероссийском классификаторе единиц измерения (ОКЕИ) разработаны коды единиц измерения трехзначные, например: 004 — см; 006 — м; 055 — м²; 059 — га; 112 — л; 166 — кг и др. Применяются они во внутренней и внешней торговле, государственных отчетах. Правительством РФ от 10 ноября 2003 г. утверждено «Положение о разработке, введении в действие, ведение и применение общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации» (см. приложение 9).