2. Региональные организации по стандартизации

Европейский союз (ЕС). Деятельность ЕС в области стандартизации направлена на выполнение положений Римского договора 1957 г. о создании единого европейского рынка. В настоящее время наблюдается тенденция к интеграции экономики европейских стран, созданию объединенных региональных рынков. ЕС первостепенное значение придает устранению национальных барьеров в торговле и развитию европейской стандартизации. Для выполнения этой задачи осуществляется переход на создание единых европейских стандартов — евронорм (технических регламентов). На органы, ответственные за стандартизацию, возлагается задача по разработке таких технических регламентов, которые заставляют изготовителей выпускать продукцию, соответствующую общим требованиям директив Совета ЕС,

При разработке евро норм широко используются национальные стандарты стран-членов, а также международные, Если указанные нормативные документы отвечают требованиям интеграции западноевропейских стран, их применяют в качестве европейских стандартов.

Работы по директивам ЕС в области стандартизации сконцентрированы на регламентации обязательных норм по безопасности труда, охране здоровья и окружающей среды, а также на выявлении технических регламентов, на которые следует делать ссылки в директивах в части требований к качеству товара.

Нормативную базу стандартизации ЕС составляет техническое законодательство, которое представлено постановлениями Совета ЕС, директивами Совета и гармонизированными европейскими стандартами.

Постановление Совета имеет прямое действие для стран — членов ЕС.

Директивы Совета вводятся через дополнительные акты государств — членов ЕС.

Гармонизированный европейский стандарт — это стандарт, обеспечивающий реализацию соответствующей дирек­тивы, и в этом случае он обязателен для применения в странах ЕС.

Европейский комитет по стандартизации (СЕН) существует с 1961 г. Членами СЕН состоят национальные организации по стандартизации 18 европейских государств.

Высшим органом СЕН является Генеральная ассамблея. Административный совет, штаб-квартира которого находится в Брюсселе, осуществляет всю административную работу. Вся работа по стандартизации ведется техническими комитетами (их более 140) и консультативными группами.

Основная цель СЕН — содействие развитию торговли то­варами и услугами путем разработки европейских стандартов (евро норм), на которые могли бы ссылаться в своих директивах ЕС, ЕАСТ и другие межправительственные организации. (ЕАСТ — Европейская ассоциация свободной торговли, объединяющая семь стран: Австрию, Великобританию, Данию, Норвегию, Португалию, Швейцарию, Швецию).

Один из принципов работы СЕН — обязательное исполь­зование международных стандартов ИСО как основы для разработки евро норм.

Кроме евро норм СЕН разрабатывает документы по гар­монизации (НД) и предварительные стандарты (ENV), направ­ленные как на устранение технических барьеров в торговле, так и на ускорение внедрения прогрессивных требований в производстве новых товаров.

Предварительный стандарт — это временный документ, который принимается органом по стандартизации и доводится до широкого круга потенциальных потребителей, а также тех, кто может его применить. Информация, полученная в процессе использования предварительного стандарта, и отзывы об этом документе служат базой для решения вопроса о целесообразности принятия стандарта.

Европейский комитет по стандартизации в электротех­нике (СЕНЭЛЕК) создан в 1971 г. В СЕНЭЛЕК входят 17 стран, все они являются и членами МЭК (кроме Люксембурга).

Во главе организации — Генеральная ассамблея, в кото­рой страны-члены представляют национальные организации по стандартизации и представительные органы, а также уча­ствуют представители ЕС и ЕАСТ. Генеральная ассамблея избирает Административный совет.

Основная цель СЕНЭЛЕК — разработка стандартов на электротехническую продукцию в тесном сотрудничестве с ЕС и ЕАСТ. Стандарты СЕНЭЛЕК рассматриваются как необходимое средство для создания единого европейского рынка.

Сущность главного направления работы СЕНЭЛЕК состоит в устранении любых технических различий между на­циональными стандартами стран-членов.

Еще одно направление СЕНЭЛЕК — гармонизация стан­дартов, которой руководит технический совет.

Действует несколько совместных рабочих групп СЕН/СЕН-ЭЛЕК. Технические документы этой группы предназначены для всех международных организаций и СЕН/СЕНЭЛЕК.

Европейская организация по качеству (ЕОК) была со­здана в 1957 г. Целями ЕОК являются содействие, распространение, совершенствование с помощью всех возможных средств применения практических методов и теоретических принципов управления качеством с тем, чтобы повысить ка­чество и надежность продукции и услуг.

Высшим руководящим органом ЕОК является Совет, в состав которого входят официальные представители членов ЕОК и должностные лица ЕОК. Высшим должностным лицом ЕОК является президент, избираемый на двухлетний срок.

Основная форма работы ЕОК — проведение конференций, семинаров по вопросам обеспечения высокого качества продукции, обмен опытом.

Международная ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН) в 1994 г. создала Консультативный Комитет по стандартизации и качеству. Страны-участницы АСЕАН сделали достаточно весомый вклад в региональную стандартизацию.

Приоритетные направления в области международной стандартизации определяет Рабочая группа (РГ) по вопросам политики в области стандартизации. Она образована в 1990 г. по решению сессии ЕЭК. Рабочая группа поддерживает тесные деловые контакты с международными и региональными организациями по стандартизации и сертификации. Россия представлена в РГ Госстандартом РФ. Наиболее значительный документ среди принятых РГ — комплекс рекомендаций правительствам о политике в области стандартизации.

Этот документ определил основные приоритетные направления и задачи для стандартизации:

1. здравоохранение и обеспечение безопасности;

2. улучшение окружающей среды;

3. содействие научно-техническому сотрудничеству;

4. устранение технических барьеров в международной тор­говле, являющихся следствием негармонизованных нормативных документов.

Гармонизация стандартов

Гармонизация стандарта — это приведение его содержания в соответствие с другим стандартом для обеспечения взаимозаменяемости продукции (услуг), взаимного понимания результатов испытаний и информации, содержащейся в стандартах. В такой же степени гармонизация может быть отнесена и к техническим регламентам.

Гармонизованные стандарты могут содержать некоторые различия: по форме, в пояснительных примечаниях, в отдельных специальных указаниях и т. п. В связи с этим существуют термины: идентичные стандарты и унифицированные стандарты.

Идентичные стандарты — гармонизованные стандарты, полностью идентичные по содержанию и форме. Нередко это точный перевод стандарта (международного, регионального), принятого в национальной системе стандартизации. Эти стандарты могут отличаться лишь обозначением (шифром, кодом).

Унифицированные стандарты — это гармонизованные стандарты, которые по содержанию идентичны, но отличаются по форме представления.

Гармонизация стандартов имеет важнейшее значение для расширения взаимовыгодного обмена товарами (услугами), заключения соглашений по сертификации, развития и углуб­ления сотрудничества и совместного решения научно-технических проблем, повышения и обеспечения качества продукции, оптимизации затрат материальных и энергетических ресурсов, повышения эффективности мер по безопасности труда и защите окружающей среды.

В западноевропейских государствах гармонизовано с международными 70—80 % национальных стандартов. В России принято до 20 % ИСО и около 60 % стандартов МЭК.

2.14. Применение международных стандартов в РФ

ГСС России допускает следующие варианты правил применения международных и региональных стандартов:

принятие аутентичного текста международного (регионального) стандарта в качестве государственного Российского нормативного документа (ГОСТ Р) без каких-либо дополнений и изменений. Обозначается такой стандарта как, как это принято для отечественного стандарта;

принятие аутентичного текста международного (регионального) стандарта, но с дополнениями, отражающими особенности российских требований к объекту стандартизации.

При обозначении такого нормативного документа к шифру отечественного стандарта добавляется номер соответствующего международного (регионального) стандарта.

Примером такого применения международных стандартов являются государственные стандарты системы менеджмента качества:

ГОСТ Р ИСО 9000—2001 (Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь) — аутентичный текст международного стандарта ИСО 9000—2000;

ГОСТ Р ИСО 9000—2001 (Системы менеджмента каче­ства. Требования) — аутентичный текст международного стан­дарта ИСО 9001-2000;

ГОСТ Р ИСО 9004—2001 (Системы менеджмента каче­ства. Рекомендации по улучшению деятельности) — аутентичный перевод международного стандарта ИСО 9004—2000.

Возможны и другие варианты применения международных стандартов: использование (заимствование) отдельных положений международного стандарта и введение их в российский нормативный документ. Это допустимо правилами ГСС РФ, но в подобных случаях международный (региональный) стандарт рассматривается лишь как источник информации, учитываемый при создании отечественного стандарта.