Функции государства

Функции государства – это главные направления его деятельности. В них выражается его сущность, то есть роль и назначение государства в обществе.

Функции современного цивилизованного государства разделяются на внутренние и внешние.

Внутренние функции:

1) экономическая, которая сводится к формированию и исполнению бюджета, определению стратегии экономического развития общества, обеспечению равных условий для функционирования различных форм собственности, стимулированию предпринимательской деятельности и т.п.;

2) социальная, которая выражается в комплексе мероприятий по оказанию социальных услуг членам общества, их социальном обеспечении и т.д.;

3) правоохранительная, которая направлена на укрепление правопорядка и законности в государстве;

4) культурно-просветительная, призванная обеспечить культурный и образовательный уровень граждан, свойственный цивилизованному обществу, создать условия их участия в культурной жизни общества, пользования учреждениями и достижениями культуры.

Внешние функции:

1) экономическое сотрудничество с другими странами;

2) оборона страны от нападения извне, охрана государственных границ;

3) участие в межгосударственных мероприятиях по урегулированию международных и внутригосударственных конфликтов;

4) борьба за мир и мирное существование;

5) научно-техническое и культурное сотрудничество с другими странами;

6) взаимодействие с другими странами по защите окружающей среды и созданию необходимых условий для экологического выживания мирового сообщества.

формы государства

Форма государства – это совокупность его внешних признаков, порядка и способов организации высших органов власти, реализации политической и государственной власти.

На форму государства могут оказывать влияние следующие факторы:

1) социально-экономические, культурные;

2) исторические, национальные и религиозные традиции;

3) природные и климатические условия;

4) расстановка политических сил и т. д.

Чтобы иметь более полное представление о форме конкретного государства, необходимо проводить анализ его структурных элементов:

1) форма правления – организация высших государственных органов, порядок их образования, структура, полномочия, взаимодействие с населением, а также друг с другом. Основные формы правления: монархия и республика;

2) форма государственного устройства – отражает политико-территориальную организацию государственной власти, определяет взаимоотношения между центральной и местной властью. По форме устройства государства разделяются на унитарные, федеративные, конфедеративные;

3) государственно-правовой (политический) режим – представляет собой совокупность приемов, способов, методов, средств осуществления власти. Основные типы политических режимов: авторитарный, демократический, тоталитарный.

Таким образом, форма государства определяет:

1) порядок формирования органов государственной власти;

2) структуру государственных органов;

3) особенность территориальной самостоятельности населения;

4) характер взаимоотношений органов государственной власти друг с другом;

5) специфику отношений государственных органов и населения;

6) приемы, способы, методы осуществления политической власти.

В соответствии с указанной выше классификацией элементов государства рассмотрим форму современного Российского государства.

Российская Федерация в соответствии с Конституцией (ст. 1) является демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления.

В результате можно выделить характерные черты государственного строя Российского государства:

1) демократизм; 2) федерализм; 3) республиканская форма правления; 4) разделение властей; 5) политическое, идеологическое многообразие; 6) признание и гарантирование Основным Законом государства местного самоуправления; 7) государственный суверенитет, носитель которого – многонациональный народ Российской Федерации; 8) правовое государство; 9) социальный характер, в соответствии с ним политика государства сориентирована на создание условий, которые обеспечивают человеку достойную жизнь и свободное развитие.

Российская Федерация является полупрезидентской республикой.

По своему государственному устройству Российское государство является федерацией, которая построена на следующих характерных признаках федерализма:

1) добровольное вхождение в состав Федерации субъектов РФ; 2) равноправие субъектов Российской Федерации; 3) самоопределение народов, наций и национальностей; 4) государственная целостность; 5) разграничение полномочий между федеративными органами государственной власти РФ и органами власти субъектов Российской Федерации и др.

Государственно-правовым режимом Российской Федерации является демократический режим.

№30

правления: понятие и виды

Форма правления – это способ организации высшей власти государства. Она оказывает влияние как на структуру верховных государственных органов, так и на принципы их взаимодействия. Так, различают монархию и республику, главное различие которых состоит в процедуре и условиях замещения поста главы государства.

Монархия – форма правления, при которой:

1) высшая государственная власть сосредоточена в руках одного монарха (короля, царя, императора, султана и т. п.); 2) власть наследуется представителем правящей династии и выполняется пожизненно; 3) монарх осуществляет функции как главы государства, так и законодательной, исполнительной власти, контролирует правосудие.

Монархическая форма правления имеет место в ряде государств мира (Великобритания, Нидерланды, Япония и др.).

Монархии могут быть двух видов:

1) абсолютная – верховная власть по закону полностью принадлежит монарху. Главным признаком абсолютной монархии считают отсутствие государственных органов, которые ограничивают власть правителя;

2) ограниченная – может быть конституционной, парламентской и дуалистической.

Конституционная монархия – такая, при которой имеется представительный орган, значительно ограничивающий власть монарха. Чаще всего это ограничение осуществляется конституцией, которая утверждается парламентом.

Признаки парламентской монархии:

1) правительство формируется из представителей партий (или партии), которые получили большинство на выборах в парламент;

2) в законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха практически отсутствует (имеет символический характер).

При дуалистической монархии:

1) государственная власть и юридически, и на практике разделена между правительством, которое формируется монархом и парламентом;

2) правительство, в отличие от парламентской монархии, не зависит от партийного состава парламента и не ответственно перед ним.

Республиканская форма правления является наиболее распространенной в современных государствах. Ее основные формы – президентская и парламентарная республики.

В президентской республике:

1) президент имеет значительные полномочия и является одновременно главой государства и правительства;

2) правительство сформировывается внепарламентским путем;

3) жесткое разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Основным признаком этого разделения является большая самостоятельность государственных органов по отношению друг к другу.

Такая форма правления существует, например, в США. Российскую Федерацию так же можно отнести к президентской республике.

В парламентарной республике:

1) правительство формируется на парламентской основе и ответственно перед ним;

2) глава государства выполняет представительские функции, хотя по конституции его полномочия могут быть обширными;

3) правительство занимает основное место в государственном механизме и осуществляет управление страной;

4) президент избирается парламентом и осуществляет свою власть с одобрения правительства.

Существуют также смешанные, гибридные формы правления – полупрезидентские, полупарламентские республики.

№,31

Монархическая форма правления

Форма государственного правления – это элемент формы государства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением.

Монархия (в переводе с греческого – единовластие) – это форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства – монарха (короля, царя, шаха, императора и т. д.).

Признаки монархии:

– власть передается по наследству;

– осуществляется бессрочно;

– не зависит от воли населения.

Монархии бывают неограниченными, в которых отсутствуют представительные учреждения народа и в которых единственным носителем суверенитета государства является монарх (например, абсолютные монархии последнего периода эпохи феодализма, из современных – Саудовская Аравия, Бруней), и ограниченными (конституционными), в которых наряду с монархом носителями суверенитета выступают другие высшие государственные органы, ограничивающие его власть (Англия, Япония, Испания, Швеция, Норвегия и т. п.).

Монархия была господствующей формой правления в мире на протяжении нескольких столетий. В специфической форме она сохраняется и сегодня почти в трети стран мира.

Монархии различают:

– абсолютные;

– конституционные (парламентские).

В абсолютных монархиях (Объединенные Арабские Эмираты, Катар, Оман, Саудовская Аравия) монарху принадлежит вся полнота законодательной, исполнительной, судебной власти. Монарх соединяет функции главы государства и правительства, главнокомандующего вооруженными силами, верховного судьи, в исламских странах также и духовного лидера. Правительство назначается монархом и выполняет его волю. В конституционных монархиях (Великобритания, Испания, Япония, Швеция, Нидерланды, Бельгия, Норвегия, Кувейт, Марокко, Непал) власть монарха ограничена представительным органом власти – парламентом, выполняющим законодательные функции.

В конституционных монархиях развитых стран институты представительной демократии действуют без ограничений. Власть монарха не распространяется на сферу законодательной деятельности и ограничена в сфере управления. Все законы принимает парламент. Правом вето (право на отказ главы государства подписать и ввести в действие законопроект) монархи не пользуются. Правительство образуется на основе парламентского большинства и несет ответственность не перед главой государства, а перед законодательным собранием. Таким образом, реальное управление страной осуществляет правительство, а глава государства выполняет свои функции в тесном согласии с ним. Монарх остается лишь символом нации, воплощающим единство страны. Однако на протяжении своего правления монарх знакомится с важнейшими документами правительства и часто выступает его советником. Прежде чем назначить нового премьер-министра, монарх проводит консультации с лидерами ведущих партий страны. В целом конституционная монархия является вполне жизнеспособной формой правления и обеспечивает стабильность общества.

№32

Республика, ее виды

Республика (лат. respublica от res - дело, publicus — общественный, т. е. «общее дело» или «общественное дело») — это форма правления, при которой высшие органы государственной власти избираются либо формируются общенациональными представительными учреждениями (парламентами), а граждане обладают всеми правами. В рамках республиканской формы правления принято различать три основных вида: президентскую, парламентарную и смешанную республику. Президентская республика — разновидность республиканской формы правления, при которой доминирующую роль в системе государственных органов играет президент. Основными ее признаками являются: — четкое разделение законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти, обеспечиваемое действием системы сдержек и противовесов; — президент обычно избирается всем народом (коллегией выборщиков в США), что обуславливает достаточно высокую степень его независимости от парламента; — президент непосредственно возглавляет исполнительную власть в государстве, т. е. президент и глава государства, и глава исполнительной власти; — должность премьер-министра не предусматривается; — президент не имеет права роспуска парламента; — парламент, как правило, не может вынести вотум недоверия правительству (в данном случае кабинету президента); — президент самостоятельно формирует свой кабинет, отличающийся от обычного правительства тем, что он не является органом, принимающим коллегиальные решения, решения принимает президент; — акты президента не подлежат контрасигнатуре; — президент несет ответственность только в порядке импичмента и может быть отрешен от должности. Классический пример президентской республики — США. В латиноамериканских странах и странах Африки президентская республика, как правило, трансформировалась в суперпрезидентскую республику. В европейских странах президентская республика не прижилась. Парламентарная республика — разновидность республиканской формы правления, характеризуется тем, что парламент, являясь полновластным органом, формирует политически ответственное перед ним правительство и, как правило, избирает президента, который занимает в системе государственных органов достаточно скромное место. Основными признаками парламентарной республики являются: — президент избирается либо парламентом, либо коллегией, специально формируемой для его избрания с обязательным участием членов парламента (ФРГ, Индия); — президент назначает главу правительства, но не по собственному усмотрению, а из числа лидеров партии или коалиции партий, располагающих большинством мест в парламенте; — исполнительная власть принадлежит главе правительства (премьер-министру, канцлеру), который и имеет все необходимые властные полномочия для осуществления правительственной политики; — правительство ответственно перед парламентом, а не перед президентом. В случае вынесения вотума недоверия или отказа в доверии правительство либо уходит в отставку, либо президент, не принимая отставки правительства, может распустить парламент (нижнюю палату) и назначить досрочные выборы; — президент не может по собственному усмотрению отправить в отставку главу правительства, но по рекомендации главы правительства может отправить в отставку любого члена правительства; — акты, издаваемые президентом, нуждаются в кон- трасигнатуре, т. е. подписи премьер-министра или министра, которые и несут за них ответственность. Парламентарными республиками являются ФРГ, Италия, Финляндия, Венгрия, Израиль, Индия и другие страны. Смешанная республика (иногда в научной литературе именуется парламентарно-президентской, президентско-пар- ламентарной, полупрезидентской, полупарламентарной) — это такая разновидность республиканской формы правления, при которой элементы президентской республики сочетаются с элементами парламентарной республики. Наиболее типичным примером смешанной республики является V Французская Республика. В соответствии с Конституцией 1958 г. Франция отказалась от парламентарной республики, существовавшей ранее по Конституции 1946 г. и установила смешанную республику. Основными признаками смешанной республики являются: — президент является главой государства и арбитром; — президент избирается на основе всеобщих и прямых выбрров, получая власть непосредственно от народа; — президент, не являясь юридически главой исполнительной власти (правительство возглавляет глава правительства — премьер-министр), в то же время располагает рядом важных полномочий, позволяющих ему воздействовать на политику правительства; — президент и парламент совместно участвуют в формировании правительства (например, президент предлагает кандидатуры на посты министров, а парламент утверждает их); — двойная ответственность правительства: и перед президентом, и перед парламентом. Президент за действия правительства ответственности не несет; - право президента на роспуск парламента и назначение досрочных парламентских выборов, но это право носит конституционно ограниченный характер. В настоящее время смешанные республики реализуются в таких странах, как Франция, Португалия, Польша, Румыния и др.

№33

Демократия — это политическая система, в которой политическая власть осуществляется свободно выражающим свою волю большинством граждан.

Демократия предполагает признание принципа равенства и свободы всех людей, активное участие народа в политической жизни страны. Демократический режим обычно присущ странам с рыночной экономикой, в социальной структуре которых значительное место занимает средний класс. Демократический режим складывается лишь в государствах, в которых достигнут высокий уровень социально-экономического развития, способный обеспечить необходимое благосостояние всем гражданам, без чего невозможно достижение общественного согласия, стабильности и прочности базовых демократических принципов. Подлинная демократия может функционировать в обществе с высокой степенью развития общей и политической культуры, значительной социальной и политической активностью индивидуумов и их добровольных объединений, готовых встать на защиту институтов демократии. Еще одной предпосылкой демократии является многообразие форм собственности, обязательное признание и гарантированность права частной собственности: только в этом случае возможно реальное обеспечение всех прав и свобод человека и его, пусть даже и относительная, независимость от государств. Демократия характеризуется следующими признаками: 1) признанием народа источником власти и носителем суверенитета. Именно народу принадлежит учредительная, конституционная власть в государстве, он выбирает своих представителей и может периодически сменять их; 2) формально-юридическим равноправием граждан и их равной возможностью участия в политической жизни страны; 3) наличием фундаментальных прав и свобод человека, их признанием, гарантированностью и защитой со стороны государства; 4) принятием важнейших властных решений по принципу большинства: именно большинство, а не меньшинство выражает через институты демократии свою волю; 5) правом меньшинства на оппозицию при подчинении решениям большинства; 6) политическим плюрализмом, под которым понимается наличие различных автономных социально-политических партий, движений, групп, находящихся в состоянии свободной конкуренции; 7) системой разделения властей, при которой различные ветви государственной власти достаточно независимы и уравновешивают друг друга, препятствуя установлению диктатуры; 8) гласностью действий государственных органов и должностных лиц, возможностью беспрепятственного контроля за ними со стороны общества. Этому способствуют: открытые для прессы заседания коллегиальных государственных органов, публикация их стенографических отчетов, представление чиновниками деклараций о своих доходах, существование свободных от цензуры и независимых от власти неправительственных средств массовой информации; 9) выборностью основных органов власти на основе всеобщего, прямого, равного избирательного права при тайном голосовании; 10) развитой системой органов местного самоуправления, наиболее приближенных к народу и компетентных в решении местных проблем.

В РФ единственный источник власти – народ.

Народовластие – волеизъявление народа в управлении государством непосредственно или через представителей, которое осуществляется свободно народом, но в соответствии с требованиями закона, его суверенной волей и интересами государства. В РФ власть легитимируется и контролируется народом, гражданами РФ.

Элементы народовластия в РФ: 1) коллективный субъект – граждане РФ; 2) объект – власть.

Формы народовластия: 1) непосредственная (прямая) демократия; 2) представительная (косвенная) демократия.

Непосредственное народовластие – это прямое волеизъявление народа или его части по разрешению важнейших для государства вопросов регулирования общественной жизни.

Виды непосредственной демократии: 1) референдум; 2) выборы; 3) мирные собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и т. п.; 4) народная правотворческая инициатива в органы местного самоуправления, инициатива граждан по проведению референдума; 5) индивидуальные и коллективные обращения граждан в государственные органы и органы местного самоуправления.

Высшие формы непосредственной демократии: референдум и выборы. Конституционные гарантии народовластия – выборы в РФ проводятся на основе: 1) всеобщего; 2) равного; 3) тайного голосования.

В зависимости от содержания института институты прямой демократии могут быть: 1) способами принятия обязательного и окончательного решения (свободные выборы, референдум); 2) формами выражения народного мнения, имеющими консультативное, но необязательное значение для принятия решения органами власти (митинги, демонстрации, обсуждение проекта закона и т. д.

Представительная демократия (народовластие) – это осуществление власти народом через представительные органы государственной власти и местного самоуправления.

Органы представительной демократии:

1) высшие коллегиальные органы законодательной власти (Государственная Дума ФС РФ, парламенты субъектов РФ, городские думы и т. д.);

2) единоличные органы (Президент РФ, президенты республик в составе РФ, губернаторы краев, областей и автономий, мэры городов и т. д.).

В зависимости от непосредственности волеизъявления граждан и влияния его на управление властью в формировании органов власти выделяются представительства народа различных степеней: 1) органы, прямо избираемые народом (Государственная Дума, Президент РФ и др.); 2) органы, образуемые представительными органами первой степени (Правительство РФ, Уполномоченный по правам человека); 3) органы, формируемые представительными органами второй степени (Счетная палата и др.) и т. д.

Формы косвенного народовластия: 1) обсуждение проектов законов и других важнейших вопросов общественной жизни государства; 2) народная правотворческая инициатива в законодательные органы РФ; 3) участие граждан в управлении обществом через органы местного самоуправления, общественные организации, сходы и собрания граждан; 4) индивидуальные и коллективные обращения граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления по всем вопросам.

№34

Статья 1. Понятие референдума Республики Таджикистан

Референдум Республики Таджикистан -  всенародное голосование по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни.

Только путем референдума  изменяется и  дополняется  Конституция Республики Таджикистан.

Решения, принятые всенародным референдумом, обладают высшей юридической силой, в  каком-либо утверждении не нуждаются и обязательны для применения на всей территории  Таджикистана.

Статья2. Вопросы, не являющиеся предметом референдума Республики Таджикистан

В соответствии  со статьей 100 Конституции Республики Таджикистан республиканская форма правления, территориальная целостность, демократическая, правовая, светская и социальная сущность государства неизменны и вынесению на референдум Республики Таджикистан не подлежат.

На всенародный референдум не могут выноситься вопросы о границах Республики Таджикистан, налогах, бюджете, административно-территориальном  делении, принятии чрезвычайных и неотложных мер по охране общественного порядка, защите здоровья и безопасности граждан, изменении статуса и территориальной целостности Горно-Бадахшанской автономной области, а также вопросы,  связанные с  назначением  и  освобождением должностных  лиц, относящиеся к компетенции Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан, совместного заседания Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан, Президента Республики Таджикистан, а также вопросы, касающиеся выполнения обязательств по международным договорам республики.

Статья 3. Право граждан Республики Таджикистан на участие в референдуме

В референдуме имеют право участвовать граждане достигшие 18 лет и имеющие право голоса согласно законодательству Республики Таджикистан.

Не имеют право участвовать в референдуме лица, признанные судом недееспособными либо содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Граждане Республики Таджикистан участвуют в референдуме независимо от национальности, расы, пола, языка, вероисповедания, политических убеждений, социального и имущественного положения, образования. (ЗРТ от 31.12.08 г. №458)

Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав граждан Республики  Таджикистан на участие в референдуме запрещается и наказывается по закону.

Статья 4. Общие принципы проведения референдума

Граждане участвуют в референдуме свободно, непосредственно и лично.

Голосование на референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан запрещается.

Граждане Республики Таджикистан участвуют в референдуме на равных основаниях по месту своего постоянного или временного проживания. Каждый гражданин имеет один голос.

Статья 5. Законодательство о референдуме Республики Таджикистан

Законодательство о референдуме Республики Таджикистан состоит из Конституции Республики Таджикистан, настоящего конституционного Закона и других законов Республики Таджикистан.

Статья 6. Гласность при подготовке референдума

В ходе подготовки проведения референдума обеспечивается широкая гласность, участие общественности.

Политические партии, профсоюзы, другие общественные объединения, зарегистрированные в установленном законом порядке, государственные и общественные органы, участвующие в организации и проведении референдума, осуществляет свою деятельность открыто и гласно, с соблюдением действующего законодательства Республики Таджикистан.

Политическим партиям, профессиональным союзам, другим общественным объединениям, трудовым коллективам и гражданам гарантируется право беспрепятственной агитации за или против вопроса,  выносимого на референдум.

В день голосования агитация запрещена.

Постановления, связанные с референдумом, и вопросы, вносимые на референдум, подлежат  опубликованию в официальных средствах массовой информации в течение десяти дней после их принятия Президентом Республики Таджикистан или Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан.

Средства массовой информации освещают ход подготовки и проведения референдума, их представителям гарантируется беспрепятственный доступ на все собрания и заседания, связанные с референдумом, и получение соответствующей информации.

Комиссии референдума своевременно информируют население о своем составе, месте нахождения и времени работы, об образовании  участков для голосования и списках граждан,  имеющих право участвовать в референдуме.

Национальные и международные наблюдатели, представители средств массовой информации вправе присутствовать в день референдума на заседаниях комиссий референдума при подсчете голосов и определении результатов референдума с предъявлением уполномочивающего документа. Политические партии, профсоюзы общественные объединения, зарегистрированные согласно законодательству Республики Таджикистан, вправе в установленном порядке назначать в день референдума по одному наблюдателю в каждом участке по проведению референдума для осуществления наблюдения (ЗРТ от 31.12.08 г. №458)

Политические партии, профсоюзы, другие общественные объединения  сообщают в письменной форме соответствующим комиссиям референдума о своих представителях не позднее чем за пять дней до референдума.

С целью обеспечения открытости и прозрачности проведения референдума приглашаются международные наблюдатели.

Деятельность международных наблюдателей регулируется в соответствии с настоящим Конституционным законом, другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан и международными правовыми актами, признанными Таджикистаном.

Международные наблюдатели получают разрешение в установленном порядке и аккредитируются в Центральной комиссии по выборам и референдумам Республики Таджикистан при наличии приглашения. Приглашение высылается соответствующим органом Республики Таджикистан после официального опубликования решения о назначении даты референдума.

Национальные и международные наблюдатели обязаны соблюдать Конституцию Республики Таджикистан, законы Республики Таджикистан, международные правовые акты, признанные Таджикистаном, и составлять свои заключения на основании  очевидных наблюдений и материалов.

Центральная комиссия по выборам и референдумам Pecпублики  Таджикистан выдает международным наблюдателям удостоверения установленного образца об их аккредитации. Данное удостоверение дает право международному наблюдателю осуществлять наблюдение в период подготовки и проведения референдума. Междунapoдныенаблюдатели на территории Республики Таджикистан находятся  под защитой государства.

Международные наблюдатели осуществляют свою деятельность самостоятельно и свободно. Материальное и финансовое обеспечение их деятельности осуществляется за счет направившей их стороны или за их личный счёт.

Центральная комиссия по выборам и референдумам Республики Таджикистананнулируетаккредитациюмеждународных наблюдателей в случае нарушения ими законов Республики Таджикистан, принципов и общепризнанных международных правовых норм.

Национальные и международные наблюдатели имеют право:

- ознакомиться со списком граждан, участвующих в референдуме;

-    находиться  в помещении для  голосования  с  начала   работы участковой комиссии и до ее завершения;

- наблюдать за выдачей бюллетеней для голосования:

-  наблюдать за подсчетом  голосов участников  референдума   в условиях,  обеспечивающих наблюдение за процессом подсчета бюллетеней для голосования:

- ознакомиться с протоколами  участковых  комиссии по результатам     голосования  и  окружных  комиссий по итогам голосования;

- доводить до сведения представителей комиссий по референдуму свои наблюдения без вмешательства в их работу;

- обжаловать решение, действие (бездействие) комиссии в вышестоящую комиссию или в суд.

Национальные и международные наблюдатели не имеют право:

- выдавать бюллетени голосования участникам референдума:

- расписываться    по    просьбе   участников    референдума при получении бюллетеня или заполнять бюллетень;

- воздействовать на  участников   референдума, вмешиваться в процесс   голосования,   совершать   какое-либо действие, мешающее тайне голосования:

- участвовать непосредственно в  подсчете бюллетеней, производимом членами комиссии;

- совершать какое-либо действие,    препятствующее работе комиссии  по проведению референдума, или участвовать при принятии решения соответствующей комиссией по проведению референдума:

- использовать  свой   статус  для   осуществления   действий, не связанных с наблюдением за ходом референдума. (ЗРТ от 31.12.08 г. №458)

Статья 7. Материальное обеспечение референдума

Расходы, связанные с подготовкой и проведением референдума, с момента принятия решения о его назначении, производится за  счет  государственного бюджета Республики Таджикистан.

Государственные и общественные органы, предприятия, учреждения и организации, бесплатно предоставляют в распоряжение комиссий референдума помещения и оборудования, необходимые для подготовки и проведения референдума. Здания и оборудование негосударственных предприятий и   организаций  будут  использованы   на   арендной   основе  за  счет средств  республиканского   бюджета  для  деятельности   комиссий   но проведению референдумов.(ЗРТ от 31.12.08 г. №458)