Вопрос 1. Разрешение индивидуальных трудовых споров.

Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров комиссиями по трудовым спорам регулируется настоящим Кодексом, а в судах определяется, кроме того, гражданским процессуальным законодательством.

Установленный Трудовым Кодексом порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров не распространяется на споры о досрочном освобождении от выборной оплачиваемой должности работников общественных объединений.

Индивидуальные трудовые споры некоторых категорий работников рассматриваются в особом порядке.

Выделяют следующие способы разрешения индивидуальных трудовых споров:

1) во внесудебном порядке (в КТС (комиссия по трудовым спорам)).

2) в судебном порядке (в суде):

- с обязательным соблюдением внесудебного (досудебного) порядка.

- без соблюдения внесудебного (досудебного) порядка.

3) в особом порядке - споры между работниками - гражданами Республики Беларусь, работающими в дипломатических представительствах и консульских учреждениях, и этими представительствами и консульскими учреждениями. Защиту трудовых и связанных с ними прав таких работников осуществляет Министерство иностранных дел Республики Беларусь совместно с Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь.

Кроме обращения в органы, уполномоченные рассматривать индивидуальные трудовые споры, работник имеет право подать жалобу на действия нанимателя в органы, уполномоченные осуществлять контроль (надзор) за соблюдением законодательства о труде. К таким органам относятся:

- профессиональные союзы (далее - профсоюзы), которые осуществляют общественный контроль за соблюдением законодательства о труде. Порядок такого контроля определен Указом Президента Республики Беларусь от 06.05.2010 N 240 "Об осуществлении общественного контроля профессиональными союзами".

- прокуратура. В функции прокуратуры входит осуществление надзора за исполнением законодательства. При этом основаниями для проведения проверки являются сообщения и другие данные о нарушениях законности, при которых необходимо непосредственное прокурорское реагирование.

- Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь. Департамент наделен функцией рассматривать в пределах своей компетенции в установленном законодательством порядке обращения граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц по вопросам соблюдения законодательства. Вместе с тем Департамент не является органом по рассмотрению трудовых споров.

Законодательством предусмотрена возможность урегулирования индивидуальных трудовых споров органами примирения, посредничества и арбитража, созданными нанимателем по соглашению с профсоюзом. Порядок работы данных органов определяется сторонами, их создавшими. При этом не должно ограничиваться право работника на судебную защиту.

Комиссия по трудовым спорам (КТС) является внесудебным органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Законодательством не предусмотрено обязательное создание в организации КТС. Если КТС создана в организации, то она будет обязательным первичным органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, за исключением следующих случаев:

1) работник не является членом профсоюза. В этом случае он вправе по своему выбору обратиться либо в КТС, либо непосредственно в суд;

2) индивидуальный трудовой спор не входит в компетенцию КТС и подлежит рассмотрению в суде;

3) Трудовым Кодексом, другими актами законодательства установлен особый порядок рассмотрения спора:

- в отношении споров о досрочном освобождении от выборной оплачиваемой должности работников общественных объединений;

- в отношении споров между работниками - гражданами Республики Беларусь, работающими в дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств, аккредитованных в Республике Беларусь.

КТС создается сроком на 1 год. Поэтому состав комиссии утверждается ежегодно. Формирование ежегодного состава КТС происходит в таком порядке: профсоюз избирает, наниматель назначает своих представителей в комиссию. При увольнении работника - члена КТС избирается (назначается) новый представитель стороны в КТС.

КТС имеет право рассматривать следующие индивидуальные трудовые споры:

1) об установленных расценках и нормах труда, а также условиях для их выполнения.

2) о переводе на другую работу и перемещении.

3) об оплате труда, в т.ч. при невыполнении норм труда, простое и браке, совмещении профессий (должностей) и заместительстве, за работу в сверхурочное и ночное время.

4) о праве на получение и размере причитающихся работнику премий и вознаграждений, предусмотренных действующей у нанимателя системой оплаты труда.

5) о выплате компенсаций и предоставлении гарантий.

6) о возврате денежных сумм, удержанных из заработной платы работника.

Удержание из заработной платы работника осуществляется только в установленных законодательством случаях. Если работник не согласен с удержанием или его размером, то возникший трудовой спор подлежит рассмотрению в КТС;

7) о предоставлении отпусков.

8) о выдаче специальной одежды, специальной обуви, средств индивидуальной защиты, лечебно-профилактического питания.

Приведенный выше перечень споров, которые могут рассматриваться в КТС, не является исчерпывающим. КТС рассматривает споры работников - членов соответствующего профсоюза, однако работники, не являющиеся членами профсоюза, имеют право по своему выбору обратиться в КТС либо в суд, если только разрешение такого спора не входит в исключительную компетенцию суда.

Если работник, который не является членом профсоюза, обратился в КТС, то она должна рассмотреть спор по общим правилам. Возможность отказа в приеме заявления работника, который не состоит в профсоюзе, законодательством не предусмотрена.

При обращении работника в суд с исковым заявлением по трудовому спору судья обязан выяснить, установлен ли для данного спора обязательный внесудебный порядок его разрешения КТС. Если работником не соблюден установленный предварительный внесудебный порядок разрешения дела, судья откажет в возбуждении дела.

Отсутствие в исковом заявлении сведений о том, обращался ли работник за разрешением трудового спора в КТС, рассмотрено ли его заявление и какое решение принято, само по себе не является основанием для отказа в возбуждении производства по делу. В этом случае суд оставляет исковое заявление без движения, предложив работнику (истцу) устранить имеющиеся недостатки. В противном случае определение об отказе в возбуждении производства по делу может быть признано незаконным и отменено по протесту в порядке надзора.

В КТС не подлежат рассмотрению споры, отнесенные к компетенции суда.

Рассмотрение спора в КТС

1. Обращение с заявлением.

Работники могут обращаться в КТС в трехмесячный срок со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своего права. Согласно Трудовому Кодексу указанный срок начинает течь со дня, следующего за днем, когда работнику стало (должно было стать) известно о нарушении его права.

В случае пропуска данного срока по уважительным причинам КТС может восстановить его и рассмотреть трудовой спор по существу.

Обращение производится посредством подачи заявления работника.

К заявлению работнику целесообразно приложить документы, подтверждающие указанные в нем обстоятельства (например, справки и т.д.). На практике работник подает заявление лично или направляет его по почте заказным письмом в адрес нанимателя либо в профсоюз организации.

2. Регистрация заявления.

Поступившее в КТС заявление должно быть зарегистрировано. Так, для регистрации заявлений в организации можно вести специальный журнал.

Заявление должно быть зарегистрировано, даже если работник обратился по вопросу, который не подлежит рассмотрению в КТС, так как трудовое законодательство не предусматривает возможности отказа комиссии работнику в приеме его заявления.

3. Подготовка к рассмотрению спора.

После регистрации заявления КТС приступает к подготовке рассмотрения спора. КТС не имеет постоянного председателя и секретаря. Обязанности председателя и секретаря на каждом заседании выполняются поочередно представителями сторон. Полагаем, на каждом заседании КТС могут избираться члены комиссии, которые будут выполнять обязанности председателя и секретаря на следующем заседании КТС. По окончании срока полномочий КТС на первом заседании КТС нового состава могут быть избраны председатель и секретарь как первого, так и следующего заседания. Таким образом, указанные лица смогут осуществлять подготовку дела к рассмотрению на заседании КТС.

На этом этапе исследуются материалы дела, определяется необходимость истребования дополнительных документов, привлечения свидетелей, устанавливается подведомственность спора. Если трудовой спор не входит в компетенцию КТС, то КТС после рассмотрения заявления отказывает в рассмотрении трудового спора по существу с указанием надлежащего порядка его разрешения.

Для рассмотрения трудового спора по существу КТС назначает дату и время проведения заседания с таким расчетом, чтобы трудовой спор был рассмотрен в десятидневный срок. Установленный срок исчисляется с момента подачи работником заявления в КТС. Продление этого срока не предусмотрено. Если комиссия не рассмотрела трудовой спор в десятидневный срок, то работник вправе обратиться за решением спора в суд.

Заявитель должен быть уведомлен о дате, времени и месте проведения заседания. Уведомление может быть сделано как устно (о чем работник, например, может расписаться в журнале учета заявлений в КТС), так и письменно.

КТС вправе вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов, представителей профсоюзов (иных представителей работников) и других общественных объединений. По требованию комиссии по трудовым спорам наниматель обязан предоставлять необходимые расчеты и документы, а также комиссия вправе потребовать от нанимателя представить документы, необходимые для разрешения спора (ч. 4 ст. 237 ТК). Данные действия целесообразно оформить в письменном виде путем составления соответствующих извещений (уведомлений) и запросов.

4. Рассмотрение спора.

Обязанности председателя и секретаря на каждом заседании КТС выполняются поочередно представителями сторон. При этом обязанности председателя и секретаря на одном и том же заседании не могут выполняться представителями одной стороны.

На каждом заседании КТС должно участвовать равное число представителей от нанимателя и профсоюза.

Трудовой спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление. Рассматривать спор в его отсутствие допускается только при наличии письменного заявления работника.

Если работник не явился на заседание КТС, рассмотрение заявления откладывается. При вторичной неявке работника без уважительной причины КТС может вынести решение о снятии данного заявления с рассмотрения. Однако работник вправе вновь обратиться в КТС в пределах трехмесячного срока.

При рассмотрении спора на заседании КТС ведется протокол.

Протокол - документ, в котором фиксируется ход обсуждения вопросов и принятия решений на заседании КТС. Протокол заседания КТС ведет избранный для конкретного заседания секретарь.

Как правило, заседание открывает председатель. Он объявляет, какое дело подлежит рассмотрению; состав комиссии; проверяет явку лиц, приглашенных для участия в деле; проверяет, извещены ли надлежащим образом лица, не явившиеся в заседание, и какие имеются сведения о причинах их неявки; определяет порядок ведения заседания и т.д.

Вынесение решения КТС

Решение, принимаемое КТС по тому или иному трудовому спору, вырабатывается по соглашению между представителями нанимателя и профсоюза. Решение как вид документа отражает принятую и согласованную между собой позицию представителей сторон КТС по тому или иному трудовому спору, т.е. суть разрешения спора. Процесс принятия данного решения фиксируется в протоколе заседания КТС, который содержит те же сведения, что и решение, а также дополнительно ход обсуждения вопросов и результаты голосования.

Если соглашение между представителями профсоюза и нанимателя не достигнуто, то решение КТС считается непринятым. При этом в протоколе заседания излагается мнение каждой стороны и отмечается, что соглашение не достигнуто. В этом случае заседание КТС может быть перенесено на другое время в пределах установленного 10-дневного срока. Если КТС не примет решение по спору в указанный срок, то работник вправе обратиться в суд.

Решение имеет обязательную силу и утверждению нанимателем либо профсоюзом не подлежит.

В решении КТС указываются:

- наниматель;

- фамилия, имя, отчество обратившегося в КТС работника;

- даты обращения в КТС и рассмотрения спора;

- существо спора;

- фамилии членов КТС, присутствовавших на заседании;

- мотивированное решение КТС.

Законодательством установлено, что копии решения КТС в трехдневный срок должны быть вручены работнику и нанимателю. Копии решения должны быть переданы лично соответствующему работнику и должностному лицу нанимателя под роспись (например, в журнале регистрации заявлений работника в КТС).

Обжалование решения КТС

Работник или наниматель, если они не согласны с решением комиссии, имеют право обжаловать решение комиссии в суд в 10-дневный срок. Указанный срок начинает течь со дня, следующего за днем вручения копии решения КТС.

Обжалование решений комиссии в суд осуществляется путем подачи искового заявления, оформленного в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса.

Отметим, что независимо от того, кем заявлен иск - работником или нанимателем, несогласным с решением КТС, суд рассматривает этот спор в порядке искового производства, в котором истцом является работник, а ответчиком - наниматель, оспаривающий требования работника.

В случае если КТС не рассмотрела заявление работника в 10-тидневный срок, то он вправе обратиться за разрешением трудового спора в суд.

Исполнение решения КТС

По общему правилу решение КТС подлежит исполнению в 3-дневный срок по истечении 10 дней, предоставленных на его обжалование.

Немедленному исполнению подлежат решения КТС о восстановлении:

- на прежней работе работника, который незаконно был переведен;

- на прежнем рабочем месте работника, который незаконно был перемещен, отстранен от работы;

- прежних условий труда работнику, которому были незаконно изменены существенные условия труда.

Если наниматель в установленный срок не исполнил решение, КТС по просьбе работника выдает ему удостоверение, которое является исполнительным документом. (Удостоверение не выдается, если работник или наниматель обратились в установленный срок с заявлением о разрешении трудового спора в суд).

Трудовым законодательством установлены обязательные требования к содержанию удостоверения. Так, в удостоверении должны быть указаны:

- наименование комиссии, вынесшей решение по трудовому спору;

- даты принятия решения и выдачи удостоверения;

- фамилия, имя, отчество работника;

- решение по существу спора.

Удостоверение заверяется подписями председателя и секретаря комиссии по трудовым спорам. Формулировка решения в удостоверении должна точно соответствовать решению КТС.

Принудительное исполнение решений КТС производится судебным исполнителем на основании выданного и предъявленного работником удостоверения. Оно подается в суд не позже трех месяцев со дня выдачи. При пропуске работником данного срока по уважительным причинам КТС, выдавшая удостоверение, может восстановить этот срок.

Выдачу удостоверения целесообразно фиксировать, например, в журнале регистрации заявлений работников в КТС либо завести специальный журнал.

Органы примирения, посредничества, арбитража

Для урегулирования индивидуальных трудовых споров наниматели по соглашению с профсоюзами могут создавать органы примирения, посредничества и арбитража.

Органы примирения, посредничества и арбитража могут создаваться:

- в рамках одной организации (по соглашению между конкретным нанимателем и профсоюзом);

- на региональном (отраслевом, республиканском) уровне (по соглашению между объединениями нанимателей и профсоюзов).

Отметим, что такие органы могут быть образованы:

- для урегулирования конкретного индивидуального трудового спора;

- в качестве постоянно действующего органа в течение определенного периода (например, на срок действия коллективного договора).

Законодательством не регламентирован порядок работы органов примирения, посредничества и арбитража. Право решать эти вопросы предоставлено нанимателям и профсоюзам, которые создают такие органы.

При определении порядка работы органов примирения, посредничества и арбитража не должно ограничиваться право работника на судебную защиту.

Вопрос 2. Порядок обеспечения работников организации специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты. Обеспечение работников смывающими и обезвреживающими средствами.

Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением и (или) выполняемых в неблагоприятных температурных условиях, обеспечиваются:

средствами индивидуальной защиты;

смывающими и обезвреживающими средствами.

Работающие по гражданско-правовым договорам обеспечиваются средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами в соответствии с этими договорами.

Обеспечение работников СИЗ производится на основании статьи 230 ТК РБ, инструкции «О порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты» введенной в действие постановлением МТиСЗ от 30.12.2008 №209 и в соответствии с типовыми (отраслевыми) нормами бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты утверждаемыми МТиСЗ.

Наниматель обязан:

1) обеспечить выдачу бесплатно работникам средств индивидуальной защиты в объеме не менее установленных типовыми нормами, утвержденными Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь.;

2) организовать должное содержание (хранение, стирку, чистку, ремонт, дезинфекцию, обезвреживание) средств индивидуальной защиты.

При заключении трудового договора наниматель обязан ознакомить работников с порядком обеспечения и нормами выдачи средств индивидуальной защиты.

Выдаваемые работникам средства индивидуальной защиты должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Республики Беларусь для данных средств индивидуальной защиты, и обеспечивать безопасные условия труда работающих быть исправны, соответствовать характеру и условиям работы, обеспечивать безопасные условия труда.

Закупка средств индивидуальной защиты осуществляется по согласованию со службой охраны труда организации.

Для контроля качества приобретаемых средств индивидуальной защиты, организации их хранения и ухода за ними наниматель может создать комиссию по контролю качества средств индивидуальной защиты.

Предусмотренные в типовых нормах дежурные средства индивидуальной защиты коллективного пользования должны выдаваться работникам только на время выполнения тех работ, для которых они предусмотрены, или закрепляются за определенными рабочими местами (например, перчатки диэлектрические – при электроустановках и так далее) и передаваться от одной смены другой.

Обеспечение работников смывающими и обезвреживающими средствами производится в соответствии с постановлением МТиСЗ от 30.12.2008 №208.

Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением или осуществляемых в неблагоприятных температурных условиях, обеспечиваются бесплатно смывающими и обезвреживающими средствами из расчета на одного работника:

- мыло или аналогичные по действию смывающие средства – не менее 400 граммов в месяц;

- дерматологические средства – не менее 5 граммов для разового нанесения на кожные покровы.

Перечни профессий и должностей работников, которые должны обеспечиваться смывающими и обезвреживающими средствами, определяются и утверждаются нанимателем исходя из характера и видов работ по согласованию с профессиональным союзом.

При наличии в организациях санитарно-бытовых помещений, обеспеченных смывающими средствами, выдача указанных средств непосредственно работникам не производится.

Работникам должен быть обеспечен постоянный доступ к смывающим и обезвреживающим средствам.

Затраты по обеспечению работников смывающими и обезвреживающими средствами по установленным нормам включаются в себестоимость продукции (работ, услуг).