39. Методы регулирования межбюджетных отношений.

По Бюджетному кодексу формами регулирования межбюджетных отношений служат:

1) между республиканским и областным бюджетом, бюджетом города республиканского значения, столицы — трансферты и бюджетные кредиты;

2) между областным бюджетом и бюджетом района (города областного значения) - трансферты, бюджетные кредиты и нормативы распределения доходов.

Бюджетное регулирование осуществляется с учетом определенных потоков бюджетных ресурсов. Различают восходящий поток бюджетных средств, формирующий доходы республиканского бюджета, и нисходящий поток, обеспечивающий дополнительные поступления финансовых средств из вышестоящего бюджета в нижестоящие бюджеты. В зависимости от необходимости формирования того или иного потока определяются конкретные механизмы их регулирования.

Регулирование движения нисходящего потока осуществляется с использованием различных методов бюджетного субсидирования (субвенции, бюджетные кредиты, трансферты).

Механизм регулирования межбюджетных отношений: 1.Методика расчетов объемов трансфертов общего характера

2.Распределение поступлений и расходов между уровнями бюджетной системы

1). Методика расчетов объемов трансфертов общего характера

Методика расчетов объемов трансфертов общего характера устанавливается на трехлетний период и утверждается Правительством РК. Расчеты объемов трансфертов общего характера учитывают объективные отличия между регионами, которые не могут контролироваться и регулироваться государством, но при этом не учитываются отличия между регионами, возникающие в результате индивидуальной экономической политики регионов.

Объемы трансфертов общего характера определяются как разница между прогнозными объемами доходов и затрат соответствующего местного бюджета согласно Бюджетному кодексу.

2) Распределение поступлений и расходов между уровнями бюджетной системы

Разграничение поступлений между уровнями бюджетной системы направлено на выравнивание бюджетной обеспеченности регионов, обеспечение предоставления местными исполнительными органами одинакового уровня государственных услуг. Основной целью политики разграничения поступлений является обеспечение всех уровней государственного управления достаточными финансовыми средствами для полноценного осуществления возложенных на них функций. Бюджетным кодексом определены принципы построения межбюджетных отношений и распределены все поступления между уровнями бюджетов. Распределение доходов между уровнями бюджетов установлено в соответствии с разграничением полномочий между уровнями государственного управления.

Управление местными бюджетами

В современных условиях эффективность управления местными бюджетами в значительной степени зависит от их организации и состояния информационного обеспечения. Принятие обоснованных управленческих решений должно обеспечиваться достоверным представлением информации об устойчивости бюджетного потенциала.

Под бюджетным потенциалом следует понимать совокупность экономических и нормативно – правовых условий, оптимальную величину доходов, покрывающих нормативные расходы региона, а также обеспечить их целевое и эффективное использование.

В целях обеспечения эффективного управления бюджетом оценка бюджетного потенциала должна включать данные о расходовании бюджетных средств, динамике доходов бюджета и имеющихся бюджетных ресурсов. Анализ бюджетного потенциала имеет следующие направления:

• оценка устойчивости бюджетного потенциала;

• анализ динамики его состояния;

• выявление факторов, оказывающих положительное и отрицательное влияние на изменение устойчивости бюджетов;

• разработка прогноза развития бюджетного потенциала.