6.2. Внешние эффекты. Теорема Коуза

Внешние эффекты (экстерналии) - эффекты (последствия) производства или потреб­ления блага, воздействие которого на третьих лиц, не являющихся ни покупателями, ни продавцами, никак не отражено в цене этого блага.

Внешние эффекты бывают отрицательные (издержки) и положительные (выгоды).

Отрицательные внешние эффекты - это те издержки, которые фирма перекладывает на другие предприятия или общество в целом.

Напри­мер: предприятие загрязняет атмосферу своими выбросами, сбрасывает в близлежащие водоемы свои отходы. Вследствие этого:

1. население болеет. За лечение платят либо сами люди, либо государство берет на себя расходы по очистке воды, почвы, по переработке отходов и пр.

2. рыболовецкие предприятия несут большие убытки от загрязнения водоемов отходами производства. Они либо смиряются с убытками, либо организуют собственную охрану, службу безопасности, сами очищают загрязненное другими, либо пытаются лобби­ровать во властных структурах, чтобы те изменили законодательство так, чтобы в будущем нести меньше убытков.

Расходы на уменьшение вреда, причиняемого другими - это интернализация внешних издержек (превра­щение их из внешних во внутренние).

Основные способы регулирования отрицательных внешних эффектов следующие:

• административно - законодательный контроль;

• косвенное вмешательство государства или создание стимулов для ограничения нежелательной деятельности (налог Пигу, субсидии, компенсации за причиненный ущерб и т.п.);

Налог Пигу устанавливается на каждую единицу продукции, выпускаемой предприятием, производящим отрицательный внешний эффект. Для того чтобы налог полностью компенсировал негативные для общества последствия производства, его величина t должна равняться внешним предельным издержкам при общественно оптимальном выпуске (рис 6.1).

Рис 6.1. Отрицательные внешние эффекты

• MPC – предельные частные издержки;

• MЕC = t – предельные внешние издержки;

• MSC = MPC + MЕC – предельные общественные издержки;

• MSB – предельные общественные выгоды;

• MSB = MPC – рыночное равновесие;

• Q p – объем выпуска без очистных сооружений при цене Pp.

Таким образом, при наличии отрицательного внешнего эффекта продукции производится в большем по сравнению с эффективным объеме, но по низким ценам. Если удалось бы превратить внешние издержки во внутренние, то объем выпуска сократился бы до QS при росте цены до PS (MSB = MSC).

Положительные внешние эффекты – эффект, возникающий в случае, когда деятельность одного предприятия приносит выгоды другим или обществу в целом. Так, при бесплатном качественном образовании (расходы государства, родителей детей и студентов) предприниматели (особенно иностранные) получают более производительную рабочую силу, использование которой даёт больше дохода (рис 6.2).

Рис. 6.2. Положительные внешние эффекты

• MPB – предельные частные выгоды;

• MЕB = G – корректирующая субсидия;

• MSB= MPB + MЕB – предельные общественные выгоды;

• MSC – предельные общественные издержки.

При наличии положительного внешнего эффекта продукции Q_p продается и покупается в меньшем по сравнению с эффективным объеме Q_G, (т.е. имеет место недопроизводство товаров и услуг с положительными внешними эффектами).

Теорема Коуза - концепция, согласно которой проблемы внешних эффектов могут быть эффективно решены путем прямых соглашений между заинтересованными сторонами и не требуют государственного вмешательства при условии, если:

• права собственности четко определены;

• стоимость сделки относительно невелика;

• сделка вовлекает небольшое число сторон.

Теорема Коуза утверждает, что регулирование отрицательных внешних эффектов может производиться без вмешательства государства в форме компенсаций источником отрицательных внешних эффектов пострадавшей стороне.