2.1.9. Модели антимонопольного регулирования.

Основу американской модели представляют три нормативно-правовых акта США:

1. Закон Шермана ("Закон, направленный на защиту торговли и промышленности от незаконных ограничений и монополий" 1890г.) признает незаконным всякий договор, либо сговор, направленный на ограничение развития промышленности или свободы торговли. Лицо, признанное виновным в соответствующем нарушении подвергается штрафу или тюремному заключению.

2. Закон "О Федеральной торговой комиссии" (1914г.) позволяет фирмам, ведущим хозяйственную деятельность на рынках США, приобретать не менее 15% голосующих акций предприятий США при соблюдении следующих ограничительных условий:

• обязательна межштатная торговля;

• один из участников сделки должен иметь активы или объемы продаж на $ 100 млн. или более, а второй участник  не менее чем $ 10 млн.;

• предметом сделки должен быть пакет акции с правом голоса в размере не менее 15%, либо цена сделки должна быть не менее 15 млн. долларов;

• Федеральная торговая комиссия США должна быть уведомлена о совершении сделок по пакетам акций с правом голоса от 5% до 15%.

4. Закон Клейтона объявляет незаконными действия лица, которое осуществляет дискриминацию в ценах между различными покупателями товаров одного и того же сорта, качества, когда результатами такой дискриминации явится существенное ограничение конкуренции или же тенденция к образованию монополий в любой сфере деятельности. Данный закон является актом гражданского кодекса.

Европейская модель, в отличие от американской модели, предполагает контроль за монополиями в целях недопущения ими злоупотреблений своим господствующим положением на рынке. Такой подход требует создания специальной системы административных органов, призванных регистрировать определенные виды соглашений о создании монополий или существенном ограничении конкуренции. В случае необходимости эти органы используют корректирующие, регулирующие и запретительные меры преимущественно административного характера.

Вывод:

• американская модель построена на принципе запрещения монополии как структурной единицы независимо от социально-экономических последствий ее деятельности;

• европейская модель построена на принципе регулирования монополистической практики путем устранения его отрицательных социально-экономических последствий.

Российская антимонопольная практика больше всего тяготеет к европейской модели. Основу антимонопольного законодательства России составляют: Конституция РФ, Закон РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" 1991г. (значительно переработан в 1995г.), а также изданные в соответствии с ними федеральные законы, указы Президента, постановления и распоряжения правительства.

Специфика антимонопольной политики России состоит в том, чтобы:

• использовать выгоды крупномасштабной экономики;

• нейтрализовать возможные негативные последствия, связанные с ослаблением конкуренции.

• сохранить некоторые виды монополий, обеспечивая их государственное регулирование (в частности, денежно-эмиссионную деятельность; экспорт, импорт отдельных товаров; производство и сбыт алкогольной продукции и др.)

• контролировать деятельность естественных монополий, используя следующие методы:

1. ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения цен (тарифов) или их предельного уровня;

2. определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию;

3. установление минимального уровня обеспечения потребности товаром, в случае, если невозможно удовлетворить данную потребность в полном объеме.