40

Министерство образования и науки ДНР

Донецкий Государственный Университет Управления

Кафедра социологии управления

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине «Социально-экономические проблемы развития современного общества»

на тему: «Социальная политика занятости лиц с ограниченными физическими возможностями на постсоветском пространстве

(на примере России)»

Выполнила:

студентка ОУ «Магистр»

группы С-15М

Онищенко А.В.

Проверил:

к.и.н., доц. Струченков А.В.

Донецк – 2016

Содержание

1.1. Принципы построения государственной социальной политики по отношению к людям с инвалидностью 5

2.1. Сведения о работающих инвалидах 21

ВЫВОДЫ 33

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 35

Приложение 1 37

Приложение 3 39

ВВЕДЕНИЕ

В Российской Федерации решение проблем интеграции инвалидов в активную общественную жизнь является одной из самых актуальных государственных задач. К этому подталкивает и всё возрастающее количество инвалидов в стране (приближается к 8% граждан), и складывающиеся экономическая и демографическая ситуации, когда на фоне низкой рождаемости и общего старения общества всё труднее становится содержать людей, находящихся на иждивении государства. При системе, существовавшей в советский период, инвалидность давала официальную возможность гражданину пользоваться большим количеством различных льгот, а многим - не работать и жить за счёт достаточно приемлемой по размеру пенсии. Сама инвалидность рассматривалась исключительно, как ограничения человека в возможности работать из-за проблем со здоровьем. Интеграция инвалидов в общественную жизнь, совершенно не использовались в качестве инструментов государственной политики.

Целью данной курсовой является рассмотрение социальной политики России в сфере занятости по отношению к людям с инвалидностью.

Исходя из цели, были сформулированы следующие задачи:

1. определить содержание базовых дефиниций для теоретического анализа социальной политики занястости в отношении лиц с ограниченными физическими возможностями;

2. рассмотреть социальную политику России по отношению к людям с инвалидностью;

3. выявить основные особенности трудоустройства и занятости инвалидов в России;

4. на основе анализа статистических данных определить эффективность государственной политики занятости лиц с ограниченными физическими возможностями.

Трудовая занятость инвалидов – это сложное полифункциональное понятие, отражающее комплекс социально-экономических отношений в обществе, требующее научного исследования.

Возможность осуществлять инвалидами трудовую деятельность напрямую связана с понятием занятости.

Основы государственной политики занятости населения включают следующие типовые принципы: обеспечение всем гражданам равных возможностей на свободный труд;  поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, содействие развитию их способностей; обеспечение социальной защиты в области занятости, создание мер для особо нуждающихся в социальной защите, т.е. помогать в трудоустройстве; создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и развитие человека; поощрение работодателей, сохраняющих рабочие места и создающих новые; координация мер по занятости населения с другими: социальным обеспечением, предупреждение инфляции, роста цен и т.д.; развитие трудовых ресурсов; сокращение безработицы; обеспечение занятости малочисленных народов; международное сотрудничество в области занятости.

Следуя международно-правовым стандартам, каждое государство в соответствии с национальными условиями, практикой и возможностями разрабатывает, осуществляет и периодически пересматривает национальную политику в области занятости и профессиональной реабилитации инвалидов, включающую обеспечение инвалидам возможности получать, сохранять подходящую работу и продвигаться по службе.

Раздел 1 социальная политика занятости лиц с ограниченными физическими возможностями

1. Принципы построения государственной социальной политики по отношению к людям с инвалидностью

Согласно российскому энциклопедическому словарю «Социальная работа», социальная политика – это составная часть внутренней политики государства, воплощенная в социальных программах и практике и регулирующая отношения в обществе в интересах (и через интересы) основных социальных групп населения, совокупность правил, определенных принципов и подходов к решению социальных проблем на данном этапе развития общества.

Функции социальной политики [5]:

- Выражение и защита интересов социальных групп и слоев общества, отдельных граждан;

-Оптимальное разрешение общественных противоречий в социальной сфере, осуществление диалога между гражданами и государством;

- Интеграция различных слоев населения, гармонизация их интересов, поддержание целостности их системы, стабильности и порядка;

- Управление и руководство социальными процессами;

- Социализация личности, включение еѐ в мир социальных отношений, содействие развитию личности как самостоятельного, социально активного, общественного субъекта;

- Прогнозирование развития социальных процессов, стратегии социального развития общества;

- Обеспечение преемственности, инновационности социального развития общества и человека;

- Социальная защита населения;

Политика инвалидности понимается следующим образом. С одной стороны, – это стратегии влияния государства на индивидуальное поведение инвалидов, а также государственные и корпоративные стратегии управления ресурсами с целью формирования социальных условий таким образом, чтобы они становилось более или менее пригодными для жизни людей, имеющих те или иные ограничения жизнедеятельности. С другой стороны, это идеологически и рационально обоснованная стратегия коллективных действий инвалидов, стратегия влияния движений инвалидов на государство, организации и общество с целью добиться позитивных изменений для людей с инвалидностью. Указанные стратегии основаны на идеологии, которая воплощается как в нормирующем (СМИ, литература, кино), так и в нормативном (законодательство, официальные документы) дискурсе, а также в повседневных самопрезентациях инвалидов [9].

Структура, принципы организации, механизмы функционирования социальной сферы в решающей степени определяются характером социальной политики, проводимой государством. Социальная политика, в свою очередь, определяется общественно-политическим строем общества, задающим определённую систему социальных приоритетов. Реализация этих приоритетов и составляет главное содержание любой социальной политики. Очевидно, что определённым системам социальных приоритетов адекватны определённые системы трудового законодательства, здравоохранения и образования, социальной защиты населения и т.д.

Социальная политика в узком смысле есть не что иное, как перераспределение (на основе действующего законодательства) финансовых ресурсов между различными социальными группами населения, отраслями народного хозяйства с использованием механизмов государственной налоговой и бюджетной системы. В этом социальная политика исчерпывается чисто социальными решениями и мероприятиями, связанными с обеспечением развития отраслей социальной сферы на основе бюджетного финансирования и поддержкой тех слоёв общества, которые, в силу своего специфического положения, не в состоянии активно функционировать в рамках существующих общественных отношений. К таковым в период Советского Союза, безусловно, относились и люди с инвалидностью. Их было принято воспринимать исключительно как пассивный элемент общества и экономики, требующий содержания за счёт другой части населения.

Переход к новому общественно-политическому строю привёл к кардинальному изменению социальной политики в постсоветском обществе и вследствие - изменению всей его социальной сферы. Меняются приоритеты и принципы построения социальной сферы, отношение к различным социальным группам и система их социальной защиты. Саму государственную социальную политику можно понимать как стратегию влияния государства на индивидуальное поведение инвалидов, а также государственные и корпоративные стратегии управления ресурсами с целью формирования социальных условий таким образом, чтобы они становились пригодными для жизни людей с инвалидностью.

В современном обществе социальная политика по отношению к людям с инвалидностью должна выполнять следующие основные две функции:

• стабилизационная функция, которая способствует улучшению социального положения данной категории населения (повышение занятости и доходов);

• интеграционная функция, которая обеспечивает включение людей с инвалидностью в общественную жизнь, а, следовательно, единство общества на принципах социального партнёрства и социальной справедливости. Одной из важнейших задач социальной интеграции является обеспечение защиты и полной интеграции обездоленных и уязвимых групп и отдельных лиц в экономическую жизнь и жизнь общества, в том числе на основе всеобщего и равного доступа к образованию, информации, технологиям и «ноу-хау».

В русле этого подхода находится политика выравнивания возможностей для людей с инвалидностью, отстаиваемая ООН и другими международными организациями. Поворотным моментом в развитии новой социальной политики в отношении лиц с инвалидностью стало признание инвалидности в качестве социального, формируемого обществом, явления.

Отметим, что построенная на таких принципах социальная политика по отношению к людям с инвалидностью создаёт благоприятные условия для устойчивого развития экономики страны, увеличения спроса населения на товары и услуги, расширения налоговой базы, увеличения объёма средств, направляемых на социальные нужды и развитие социальной сферы, и, в конечном счёте, обеспечивает социально-политическую стабильность в обществе. То есть, необходимо превратить данную категорию населения в полноправных участников социальной и экономической жизни - в полноценных налогоплательщиков.

Расширение доступа людей с инвалидностью к образованию и трудоустройству имеет огромный экономический эффект, поскольку их человеческий капитал преобразуется в источник будущего экономического роста государства, снижаются расходы путем улучшения возможностей их трудоустройства. Ограничения в доступе к занятости выступают основной причиной бедности находящихся в трудоспособном возрасте людей с инвалидностью. Обозначенный экономический эффект заключается в сокращении нищеты, а это уже социальный эффект, так как он связан с поощрением социальных связей и поощрения включенности инвалидов в общественную жизнь. Что, в свою очередь, превращает его в политический эффект, ведь инвалиды, таким образом, в меньшей степени зависят от льгот и поддержки государства [5].