28.Обращения граждан: понятие, виды, источники регулирования

Источники регламентации института обращения –

1. ст.33 Конституции,

2. ФЗ 2006 г. «о порядке рассмотрения обращения граждан РФ»,

3. ФЗ 2007 г. «об исполнении произв-ва»,

4. КоАП,

5. Ведомственные акты – приказ МВД 2006 г. «об утверждении инструкции по работе с обращениями граждан в систему МВД РФ»,

6. НПА субъектов РФ – закон АК 2006 г. «о рассмотрении обращений граждан РФ на территории АК» + постановление администрации АК 2007 г. «об утверждении администрацией регламента работы с обращениями граждан в администрацию АК»,

7. Нормативные пакты муницип.образования – постановление администрации г.Барнаула 2009 г. «об утверждении администрацией регламента рассмотрения обращений граждан в администрацию города и иных органов местного самоупр.»

Обращение граждан – направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления

Виды обращений:

Предложение – рекомендации граждан по совершенствованию НПА, деят-ти органов власти, разв.ОО

Заявление – просьба граждан по содействию в реализации его прав и свобод/прав и свобод др.лиц либо сообщ.о нарушении НПА, недостатков в работе органов власти либо критика деят.указанных органов

Жалоба – просьба граждан о восстановлении/защите нарушенных прав и законных интересов

Права граждан при рассмотрении обращений:

• Граждане реализуют это право свободно и добровольно

• Граждане имеют право предоставлять доп.документы и материалы

• Знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения

• Получать письм.ответ по существу постаыленного вопроса

• Обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращений

Осущ-ие гражданами права на обращение не должно нарушать прав др.лиц. Если в обращении указыв-ся заведомо ложные сведения, то расходы по рассмотр.м.б.взысканы с граждан.

Гарантии, предоставленные гражданам всвязи с рассмотрением обращений:

1. Обращение рассматр-ся бесплатно

2. Гарантия безопасности гражданина всвязи с рассмотр.его заявл.

3. Возможность обжалования решения, принятого по обращению

4. Запрещ-ся направлять жалобу на рассмотрение в тот орган/должн.лицу, действие которого обжалуется

5. Обращения подлежат обязательному рассмотрению

6. Устан-ся контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений

7. Устан-ся ответств-ть за нарушение порядка рассмотрения обращений

29.Внесудебный порядок рассмотрения обращений граждан в рф

Требования к письменному обращению:

• Необходимо указать орган власти (куда направлено обращение)

• ФИО и адрес

• Суть обращения

• Личная подпись

• Дата

• Возможно приложение иных документов/материалов

Стадии и порядок рассмотрения обращений:

1. Обязательная регистрация в течении 3 дней с момента поступления в орган/должностному лицу

2. Подготовка к рассмотрению (направление обращения по поведомственности, привлечение иных органов власти к рассмотрению обращения, запрос необходимых сведений)

3. Собственно рассмотрение

4. Подписание ответа и направление его гражданину

Сроки рассмотрения письменного обращения – 30 дней со дня регистрации, но в искл.случаях руководитель органа/должн.лицо вправе продлить этот срок не более чем на 30 дней, уведомив гражданина о продлении срока.

Не подлежат рассмотрению след.виды обращений:

• Не указаны ФИО, адрес (искл.составляют обращения, где указана инф.о противоправном деянии)

• Обращения, в кот.обжалуются суд.решения

• Обращения, содерщажие неценз./оскорбит.выражения, угрозу жизни и здоровью должн.лица

• Текст письм.обращения не поддается прочтению

• В обращ.гражданина содерж-ся вопрос, на кот.ему многократно давался письм.ответ. пооэтому орган вправе принять решение о безосноват-ти очередного обращения и о прекращ.переписки с гражд.

• В случае если ответ не м.б.дан без разглашения сведений, составляющих гос.тайну

Личный прием граждан проводится в местах, отведенных для приема граждан;

• Необходимо наличие паспорта/иного документа

• Содерж.устного обращения занос-ся в карточку личного приема

• Письменное обращение, принятое на личном приеме подлежит регистрации

Государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

Специфика рассмотрения обращений граждан по закону «о рассмотрении обращений граждан АК»

1. Этим законом устан-ся порядок рассмотрения обращений гос.и муницип.учреждениями и предприятиями + их должностными лицами (ст.2)

2. Специфика отдельных терминов – должн.лицо трактуется шире, введен термин «заявитель» (ст.2)

3. Отдельно регламентир-ся коллективные обращения и петиции (ст.12,13,14)

4. Личный прием граждан реглам-ся более подробно (ст.15)