21.Территориальные органы ив: понятие, особенности и виды

Нормативн база-1.конст(ст 72-предметы совместного ведения)2.фз(о правительстве).3.акты президента и правительства.4.Типовой регламент взаимодействия фед органов ив.5.положения о фед органах ив.6.типовые положения о терр органе фед органа ив.7.конст уставы субъектов.

Признаки:1)В соответствии с конституцией РФ( ч. 1 ст. 78) образование терр органов ИВ осуществляется фед. Органами ИВ.2)Терр орган фед. ИВ действует лишь на части территории РФ кот может быть ограничена пределами одного из нескольких фед округов.3)Терр орган фед ИВ подконтролен фед округу ИВ.4)Может сам непосредственно контролировать деят-ть других органов гос-ва. УВД субъекта РФ явл терр органом контроль за его деятельностью осуществляет МВД и гл. управление МВД по соответствующему фед-му округу. В свою очередь в их управлении находятся отделы внутренних дел районов и городов. На основании приведенных признаков терр орган фед ив есть сформированный фе­д органами ив коллектив граждан, наделенный гос-властными полномочиями, уполномо­ченный гос-вом на осуществление его задач и функций в процессе управления сферами жизни, контроля за соблюдением действующего законод-ва, распоряжения различными объек­тами на определенной части терр России, которая может ограничена пределами одного или нескольких фед-х округов, субъектов РФ и админ-терр образований субъекта РФ, а также их частей. Этот орган действует на основании и во исполне­ние существующего законод-ва в установленном гос-вом порядке и является подконтрольным фед органу ив.Уяснение сущности терр органов фед ив зависит и от их классификации, которая дана В.В. Невинским. В основе его классификации находятся четыре критерия:.1. по уровню подчинения - терр орга­ны, подотчетные фед-ным органам ив, находящимся как в ведении Президента РФ(н-р, УВД субъектов РФ), так и Правительства РФ(н-р, упр-я ФНС по субъектам РФ).2.По статусу фед органов ив- 1)терр органы, образованные фед. Министерствами. 2) терр органы образованные фед. Службами 3) терр органы образованные фед агенствами.3.По территории действия-терр органы, деят-сть которых: 1) ограничивается одним или неск фед-ми округами. 2) не ограничивается терр-ией одного субъекта РФ.3) ограничивается терр-ией одного субъекта РФ, или одно или неск-х админ-терр образований субъекта РФ.4.В завис от руководства другими терр органами-терр органы: 1) деят кот включает руководство другими терр органами, не входящими в систему данных органов 2) деят кот не связана с осущ-ем руководства другими терр фед органами ив. 3) деят кот включает руководство нижестоящими терр органами, входя­щими в систему данного вида органов.

22.Административно-правовой статус юр.Лиц: понятие, элементы, общая характеристика

Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Администра­тивно-правовой статус ЮЛ — это комплекс прав и обязанностей, закрепленных нормами административного права, а также гарантии реа­лизации прав и обязанностей (охрана законом и механизм защиты орга­нами государства и местного самоуправления).

Гос-во влияет на ЮЛ:

1. Путем создания гос.учреждений

2. Путем гос.регистраци (фед.налоговая служба и Мин.Юст.)

3. Посредством определния круга полномочий гос.органов в отношении ЮЛ

4. Посредством лицензирования их деят.

5. Путем установления АП гарантий прав ЮЛ

-недопущение отказа регистрации по мотивам нецелесообразности

-свобода предпринимательской деят.не запрещена законом

-защита имущества ЮЛ от незаконного изъятия

-недопущение монопольного положения на рынке и недобросовестной конкуренции (ФЗ 2006 г.»О недобросовестной конкуренции»)

-охрана коммерч.тайны

6. Посредством установления А ответств-ти

7. Посредством ликвидации и реорганизации ЮЛ

ФЗ 2008 г. «О защите прав ЮЛ и инд.предпринимателей при осущ-ии гос.контроля (надзора и муницип.контроля)

Принципы защиты прав предпринимателей при осущ.гос.контроля:

• Преимущественно-уведомительный порядок начала осуществления отд.видов предпринимат.деят.

• Презумпция добросов.предпринимат.

• Принцип открытости и доступности для предпринимателей НПА об их деят.и о правах контролирующего органа

• проведение проверок в соотв.с полномочиями органов контроля

• Недопустимость взимания органами контроля платы за проведение мероприятий по контролю

• Отвественость котролирующих органов

И др.принципы