20.Правовой статус Администрации ак

Администрация АК – высший орган ИВ АК, входящий в единую систему органов ИВ РФ и ее субъектов, по вопросам исключительного ведения федерального центра и по вопросам совместного ведения РФ и ее субъектов.

Правовой статус администрации АК определяется:

1. Уставом АК;

2. Законом АК от 03.11.2005 г. « О системе органов ИВ АК»;

3. Законом АК « Об администрации АК»;

4. Иные законодательные акты.

Администрация АК является органом общей компетенции, поскольку обладает полномочиями, реализуемыми в различных сферах жизнедеятельности.

Полномочия:

1. В области бюджетного процесса – готовит проект бюджета, представляет его в АКСНД, обеспечивает исполнение бюджета, готовит отчет об исполнении бюджета.

2. Разрабатывает и осуществляет меры по комплексному развития АК в социально-экономической сфере.

3. Участвует в реализации и проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии.

4. Осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности, общественного порядка, борьбе с преступностью.

5. Формирует иные органы ИВ АК.

6. Управляет и распоряжается собственностью АК.

7. Разрабатывает и реализует меры по развитию социальной сферы АК, повышению благосостояния населения, охране здоровья.

8. Разрабатывает и реализует финансовую и инвестиционную политику АК.

9. Осуществляет в пределах своих полномочий меры по обеспечению государственной безопасности.

10. В соответствии с законодательством заключает договоры с федеральными органами ИВ о разделении предметов ведения и полномочий, а также соглашения о взаимной передачи части своих полномочий.

11. Осуществляет международные и внешнеэкономические связи от имени субъектов РФ.

12. Др.

Администрация является единоначальным органом, поскольку глава администрации единолично принимает решения по вопросам деятельности администрации и несет ответственность за принятые решения персонально.

Администрация АК реализует свои полномочия посредством принятия актов, которые бывают двух видов:

• Правовые акты АК – которые влекут за собой определенные последствия – постановления (нормативные акты АК) и распоряжения (ненормативные). В законодательстве АК предусмотрено принятие администрацией АК правовых актов ненормативного характера в виде постановлений.

• Неправовые акты – принимаются в форме заявлений, поздравлений, обращений и т.д.

Правовые акты АК действуют на территории всего АК, обязательны для исполнения и не могут противоречить КРФ, ФЗ, Нормативным Указам Президента РФ, Постановлениям Правительства РФ, Уставу АК и Краевым законам. Акты администрации АК подписываются главой АК.

В случае противоречия КРФ, ФЗ… и далее по убывающей, нарушающие права человека и гражданина, Президент в праве приостановить их действие до решения данного вопроса судом.

Состав ААК:

В соответствии с законом АК «Об администрации АК» в состав администрации входят:

• Глава ААК

• Первый зам. главы ААК

• Заместители главы ААК

• Руководители органов ИВ в сферах экономики, финансов, сельского хозяйства, социального обеспечения, управления государственным имуществом АК.

Глава ААК.

Требования к кандидату:

1. Гражданство РФ

2. Возраст (не моложе 30 лет)

3. иных требований к главе администрации законодательство не устанавливает.

Порядок замещения должности главы АК.

Лицо замещает указанную должность посредством наделения его полномочиями АКСНД посредством голосования по предложенному Президентом кандидату. Кандидатура считается одобренной, если за нее проголосовало больше половины депутатов (35 и более голосов).

Глава ААК приступает к исполнению своих полномочий с момента принесения присяги в торжественной обстановке (на фуршете). Срок полномочий главы – 4 года, при этом одно и то же лицо может замещать указанную должность неограниченное число раз.

Полномочия главы ААК:

• Представляет АК внутри страны и за ее пределами

• Подписывает договора и соглашения от имени АК

• Обнародует законы АК, удостоверяет их своей подписью

• Обладает правом вето (на что распространяется ?????????)

• Формирует ААК, принимает решение об ее отставке

• В праве участвовать в работе АКСНД, обладает правом совещательного голоса

• Обеспечивает координацию деятельности ААК с иными государственными органами РФ, субъектов РФ, а также органами местного самоуправления и общественными объединениями.

• Утверждает структуру органов власти АК, распределяет обязанности между своими замами

• Формирует органы ИВ АК (руководство органов)

• Иные полномочия.

Глава ААК реализует свои полномочия посредством принятия актов, которые бывают правовые - (в форме постановлений, акты нормативного характера) и распоряжений (ненормативного характера, предусматривается принятие ненормативных актов в форме постановлений); Неправовые акты – в форме заявлений, поздравлений, обращений и др. Правовые акты главы ААК действуют на территории АК, обязательны для исполнения и не могут противоречить КРФ, ФЗ, нормативным Указам Президента, Постановлениям Правительства, Уставы АК и Краевым законам. В случае противоречия КРФ либо нарушения прав и свобод человека и гражданина Президент в праве приостановить действие правовых актов главы до вынесения решения по этому вопросу судом. Отличий между актами ААК и актами главы ААК нет.

Прекращение полномочий:

1. Срочный – истечения срока полномочий

2. Досрочный – только в установленном законодательстве порядке

   • Выражение недоверия АКСНД

   • В случае утраты доверия Президента

   • Утраты гражданства

   • Выезда из РФ на ПМЖ

   • В случае отставки по собственному желанию

   • В случае признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим

   • В случае вступления в силу обвинительного приговора суда

   • В случае смерти.

Первый заместитель (и) главы АК.

Назначается на должность советом администрации АК по предложению главы и с согласия АКСНД. Освобождается от должности главой ААК.

Первый зам. осуществляет свои полномочия в соответствии с распределением обязанностей главы АК между своими заместителями.

Заместители главы АК.

Назначаются на должность советом администрации АК по предложению главы. Освобождаются от должности главой ААК.

Свои полномочия заместители осуществляют в соответствии с распределением обязанностей между ними ГААК.

В структуре администрации АК функционирует совет – коллегиальный совещательный орган ААК, рассматривающий важнейшие вопросы деятельности краевой администрации.

Особенности совета:

1. Является органом краевой администрации

2. является коллегиальным органом

3. Совещательный орган, решающее слово за главой ААК при решении спорных вопросов.

Полномочия:

Рассматривает только важнейшие вопросы деятельности ААК: бюджет, решает кадровые вопросы, определяет основные направления внутренней и внешней политики АК; финансовые и инвестиционные вопросы; развитие социальной сферы; единое правовое регулирование в сфере экономики и др. вопросы, которые глава ААК посчитает целесообразным рассматривать на заседании совета.

Организация работы совета.

Совет возглавляет глава ААК. В случае его отсутствия деятельностью совета руководит первый зам. Организует работу совета зам. ГААК, являющейся руководителем аппарата. Работа совета строится на основании перспективного плана, который составляется на полугодовой период. Заседания совета проводятся еженедельно. Решения по повестке дня принимаются открытым голосованием большинством присутствующих на заседании членов совета. Принятые решения оформляются актами ГААК, которые подписываются им же. Заседания проводятся при присутствии не менее двух третей членов совета.

Состав совета:

1. ГААК – руководитель совета

2. Первый зам

3. Замы

4. Руководители отдельных структурных подразделений краевой администрации

5. Руководители органов ИВ АК

6. Три главы муниципальных образований: по одному от городского округа, муниципального района, сельского поселения.

Ротация осуществляется каждые три месяца. Персональный состав совета утверждается ГААК.

В администрации АК созданы структурные подразделения, которыми являются:

• управления – аналитическое управление АК, управление по вопросам государственной службы и кадров…

• отделы – отдел пресс-службы АК; отдел спецработы…