Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
П.4. IZ narkotuku_2013.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
7.5 Mб
Скачать

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

ЛЬВІВСЬКИЙ ІНСТИТУТ ЕКОНОМІКИ І ТУРИЗМУ

Павлишин М.Л.,

Федина Л.О.,

Сеник Л.Я.,

Лужна О.З.

ЕКСПЕРТИЗА НАРКОТИЧНИХ,

ОТРУЙНИХ І ВИБУХОНЕБЕЗПЕЧНИХ

РЕЧОВИН

Методичні матеріали до

інтегрованого заняття

на тему:

«НАРКОТИЧНО-ОТРУЙНІ РЕЧОВИНИ: ПОНЯТТЯ, КЛАСИФІКАЦІЯ, ТЕХНІЧНІ ЗАСОБИ МИТНОГО КОНТРОЛЮ ТА ОСОБЛИВОСТІ ЇХ ПЕРЕМІЩЕННЯ ЧЕРЕЗ МИТНИЙ КОРДОН УКРАЇНИ»

для студентів спец. 7.03051002 «Товарознавство

та експертиза в митній справі»

ОКР «Спеціаліст»

Львів - 2013

Тиражування і розмноження без офіційного дозволу ЛІЕТ заборонено

Укладачі: Павлишин М.Л.,

Федина Л.О.,

Сеник Л.Я.,

Лужна О.З.

Рецензент: д.т.н. Доманцевич Н.І. професор, зав. кафедри товарознавства непродовольчих товарів Львівської комерційної академії

Відповідальна за випуск: зав. кафедрою доц., к.т.н. Павлишин М.Л.

Рекомендовано до друку кафедрою товарознавства

та експертизи товарів,

протокол №2 від 09.09.2013 р.

Павлишин М.Л. Експертиза наркотичних, отруйно- і вибухонебезпечних речовин. Методичні матеріали до інтегрованого заняття на тему: «Наркотично-отруйні речовини: поняття, класифікація, технічні засоби митного контролю та особливості їх переміщення через митний кордон України» для студентів спец. 7.03051002 «Товарознавство та експертиза в митній справі» ОКР «Спеціаліст» / М.Л. Павлишин, Л.О. Федина, Л.Я. Сеник, О.З. Лужна – Львів: ЛІЕТ, 2013. - 44 с.

© Павлишин М.Л.,

Федина Л.О.,

Сеник Л.Я.,

Лужна О.З.,

2013

Наркотично-отруйні речовини: поняття, класифікація, технічні засоби митного контролю та особливості їх переміщення через митний кордон україни

Мета - засвоєння основних понять про наркотично-отруйні речовини, вивчення ознак їх класифікації, технічних засобів митного контролю наркотичних засобів та переміщення їх через митний кордон України

Рекомендована література

  1. Васильєва В.О., Ємченко І.В. Експертиза наркотичних та вибухонебезпечних речовин: Підручник. – Львів: Компакт-ЛВ, 2005.– 304 с.

  2. Удод А.П. Наркотичні засоби, психотропні речовини та їх розпізнавання. –К.: РВВ МВС України, 1997. –56 с.

  3. Закон України „Про обіг в Україні наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів” від 15.02.1995 р. № 60/95 ВР //Відомості Верховної Ради України. – 1995. - № 10

  4. Закон України „Про заходи протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів та зловживання ними” від 15.02.1995 р. №62/95 – ВР //Відомості Верховної Ради України. – 1995. - № 10.

  5. Митний кодекс України.

ПЛАН

  1. Поняття наркотично-отруйних речовин.

  2. Особливості класифікації наркотичних засобів.

  3. Представники основних груп наркотичних речовин та їх хімічний склад.

  4. Особливості переміщення наркотичних засобів через митний кордон України.

  5. Технічні засоби митного контролю наркотичних засобів.

1. ПОНЯТТЯ НАРКОТИЧНО-ОТРУЙНИХ РЕЧОВИН

За даними МОЗ України, станом на 1.01.2009 р. кількість наркозалежних, що перебувають на диспансерному наркологічному обліку, становить 84 325 осіб (майже 179 на 100 тис. населення, з-поміж них 118 – чоловіки і 61 жінка).

Термін "наркотик" або „наркотичний засіб” (НЗ) походить від грецького слова "наркоз", яке перекладається як "той, що затьмарює свідомість", і тому відображає специфічну дію деяких речовин на психічний стан людини.

До наркотичних засобів відносять лише ті речовини, які:

- здатні викликати ейфорію або піднесені суб'єктивні переживання;

- здатні викликати психічну і фізичну залежність;

- завдають істотну шкоду психічному і фізичному здоров'ю у разі їх регулярного вживання;

- становлять небезпеку широкого розповсюдження серед населення з усіма нега­тивними медичними, економічними та соціальними наслідками.

Згідно з Переліком… до НЗ віднесено нарковмісні рослини, наркотичні речовини природного чи синтетичного походження, препарати, що їх містять.

"Наркотичний засіб" пояснюється медичним, соціальним й юридичним критеріями.

Суть медичного критерію: НЗ специфічно впливає на ЦНС, спричиняє стимулюючий, седативний (депресивний) або галюциногенний ефект, що зумовлює його немедичне застосування.

За соціальним критерієм - немедичне застосування НЗ набуває соціально вагомих масштабів.

Суть юридичного критерію полягає в офіційному визнанні засобу наркотичним та внесенні його до Переліку контрольо­ваних наркотичних засобів та психотропних речовин.

Контрольовані психотропні речовини - це вне­сені до Переліку речовини природного чи синтетичного походження, при­родні матеріали, які здатні депресивно чи стимулююче впливати на ЦНС або порушувати сприйняття, емоції, мислення, поведінку і є небезпечними для здоров'я населення при зловживанні ними.

Аналоги наркотичних засобів і психотропних речовин – це сполуки, які за хімічною структурою та властивостями подібні до наркотичних засобів та психотроп­них речовин, психоактивну дію яких вони відтворюють та є забороненими до обігу в Україні.

Прекурсори – це внесені до Переліку… речовини та їх солі, які використовуються для виготовлення наркотичних засобів і психотропних речовин, які підлягають контролю відповідно до правових норм, що регулюють обіг наркотиків. Речовини, які містять не менше 10% таких прекурсорів, як ацетон, етиловий ефір, метилетилкетон і толуол, підлягають тим же заходам конт­ролю, що і наркотичні речовини.

Контрольовані речовини - це речовини, які зазначені в Переліку й які поділяються за ступенем небезпеки для здоров'я у разі зловживання ними, терапевтичною цінністю та заходами контролю за обігом

Використання НЗ при про­веденні експертиз дозволяється юридичним особам тільки за наявності ліцензії на цей вид діяльності. Без ліцензії дозволяється проведення експертиз в установах МВС, Міністерства юстиції, Міністерства оборони, СБУ, Держав­ного комітету у справах охорони державного кордону, ДМСУ та МОЗ України.

2. ОСОБЛИВОСТІ КЛАСИФІКАЦІЇ НАРКОТИЧНИХ ЗАСОБІВ

Наркотичні засоби та психотропні речовини, які є предметом контрабанди, кла­сифікуються за такими ознаками:

  • вид вихідної сировини, походження й речовини, які входять до їх складу;

  • атомно-морфологічні елементи, аморфний стан і форма;

  • спосіб виготовлення;

  • механізм дії на організм людини (фізичний та психічний вплив);

  • потенціал зловживання та наркотична при­страсть;

  • терапевтичним використанням і способом застосування;

  • загальний хімічний склад.

І. За видом вихідної сировини НЗ поділяються:

1. Із рослини роду Cannabis (коноплі) одержують НЗ:

  • подрібнена рослина,

  • марихуана,

  • гашиш,

  • гашишна олія.

2. Із рослини маку снодійного одержують НЗ:

  • макова соломка,

  • опій,

  • екстракційний опій,

  • омнопон,

  • алкалоїди опію (морфін, кодеїн, тебаїн).

3. Із листя коки одержують НЗ:

  • подрібнене листя,

  • вільна основа кокаїну,

  • гідрохлорид кокаїну,

  • крек-кокаїн.

4. Із кактуса ангалонійного одержують мескалін.

5. Із грибів (гісилоциб, мухомор, маточні ріжки тощо) одержують псилоцибін, псилоцин, галюциногенові препарати.

Більшість наркотичних речовин наведених у табл.1 містяться в різних частинах рослини:

1) стеблах– конопля, ефедра хвощова;

2) плодах – коробочки маку опійного;

3) в кущі – кокаїновий;

4) грибах – мухомор, псилоциб, паразитичний грибок злакових культур (маточні ріжки).

Таблиця 1

Наркотичні рослини та їх фізіологічно-активні речовини

№ з/п

Назва рослини

Назва наркотичних речовин

1

Кокаїновий кущ

Кокаїн, екгонін

2

Кактус ангалоній

Мескалін

3

Гармала

Гармін

4

Баністерія

Аналог гарміну

5

Дурман

Скополамін

6

Скополія

Скополамін

7

Гриб Псилоциб

Псилоцибін, псилоцин

8

Мухомор

Галюциногени

9

Кат

Катин, катинон

10

Мак опійний

Морфін, кодеїн, тебаїн

11

Коноплі

Тетрагідроканнабінол, каннабінол, каннабідіол

12

Ефедра хвощова

Ефедрин, псевдоефедрин

13

Маточні ріжки (паразитичний грибок злакових культур)

Лізергінова кислота (використовується для виготовлення ЛСД)

ІІ. За походженням та речовинами, які входять до їх складу НЗ поділяються:

1. Натуральні (природні):

• опій, отриманий безпосередньо з рослини Рараvег Sоmniferum L.

• екстрагований опій,

морфін, кодеїн, тебаїн, отримані з опію.

2. Напівсинтетичні:

• ацетильований опій,

• героїн (диацетилморфін),

• ЛСД (диетиламід лізергінової кислоти),

• первітин (метамфетамін)

• ефедрон,

• гідроморфон (диморфон)

• оксикодон (дигідрон)

• еторфін тощо.

3. Синтетичні сильнодіючі:

• барбітурати (алобарбітал, амобарбітал, барбітал, бутобарбітал, вінілбітал, метил фенобарбітал, пентобарбітал, секбутабарбітал, секобарбітал, фенобарбітал, циклобарбітал)

• бензодіазепіни 33 речовини (галазепам, діазепам, етазолам, лоразепам, медазепам, піназепам, тетразепам, флуразепам тощо),

• амфетаміни (МДМА, МДА, МДЕА, ДОБ, МБДБ, ДОМ, ТМА, РМА),

• аналоги опійних алкалоїдів (промедол, фентаніл, пентазоцин, метадон (долофін), петидин (демерол, меперидип).

ІІІ. За атомно-морфологічними елементами, агрегатним станом і формою:

    • атомно-морфологічні частинки рослин,

    • дрібний порошок,

    • пресовані шматки,

    • рідини,

    • тверда, в’язка або тягуча маса,

    • таблетки, капсули, пілюлі, екстракти, настойки

    • тютюн чи сигарети

ІV. За способом виготовлення:

  • подрібнення,

  • пресування,

  • екстрагування,

  • упарювання,

  • хімічне синтезування.

V. За механізмом дії на організм людини (фізичні й психоактивні засоби):

Загальні хімічні та фармакологічні властивості наркотичного засобу визначають його вплив на організм.

1. Психоактивні засоби поділяються на такі категорії:

  • наркотики (натуральні, напівсинтетичні та синтетичні);

  • кон­трольовані речовини-аналоги (наркотики-аналоги);

  • орга­нічні розчинники та леткі препарати.

2. За впливом на свідомість і центральну нервову систему психоактивні НЗ поділяються на групи:

  • анальгетики,

  • антидепресанти,

  • депресанти (барбітурати, бензодіазепіни),

  • галюциногени (психодислептики або психоделіки) (ЛСД, долофін, меперидин тощо)

  • психоседативні засоби (ней­ролептики й транквілізатори),

  • засоби психостимулюючі, гіпнотичні, снодійні та седативні (заспокійливі),

  • стимулятори (з рослини кока, амфетаміни, їх аналоги).

3. Психоделіки також поділяються на:

  • малі психоделіки (марихуана та її похідні);

  • великі психоделіки (ЛСД, мескалін, псилоцибін).

VІ. За потенціалом зловживання й наркоманійною при­страстю:

  • наркотичне сп’яніння,

  • початкова стадія при­страсті - ейфорія,

  • сильна психічна залежність і абстенція - незворотній етап порушення всіх функцій мозку, виникнення змін в крові, легенях, печінці, серці,

  • летальні випадки від передозування.

VІІ. За терапевтичним використанням і способом застосування:

1) Використовуються в якості ліків:

  • для відновлення сил, зняття болю й депресій, регулювання ваги, заспокоєння,

2) Використовуються як наркотичні засоби:

  • для зміни свідомості,

  • для релігійних обрядів,

  • для отримання задоволення

3) Форми застосування:

  • паління сигарет,

  • вдихання носом,

  • внутрішньовенні ін’єкції,

  • ковтання таблеток,

  • домішуються до напоїв і кулінарних страв.

3. ПРЕДСТАВНИКИ ОСНОВНИХ ГРУП НАРКОТИЧНИХ РЕЧОВИН ТА ЇХ ХІМІЧНИЙ СКЛАД

Більшість наркотиків – це алкалоїди (нітрогеновмісні органічні основи) рослинного походження, або їх синтетичні похідні, які володіють фізіологічною активністю.

Наркотичні анальгетики

Опіум і його алкалоїди

Опіум чи опій – це висушений на повітрі молочний сік недозрілих плодів маку. У ньому міститься близько 25 алкалоїдів наркотичної дії (морфін, кодеїн, тебаїн, наркотин, папаверин, героїн, мета дон, лауданін та іт.).

Морфін-головний алкалоїд «маку снодійного». Будову морфіну було встановлено у 1925-1927 роках Р.Робінсоном.

Робінсон Роберт (1886-1975 роки)

Англійський хімік-органік. Встановив будову морфіну.

Морфін відноситься до знеболюючих речовин-наркотичних анальгетиків. Назву одержав на честь древньогрецького бога сну Морфея. Ще у XVI ст.. до н.е. у відомому папірусі Еберса опій згадується в якості лікарської речовини, яка широко використовувалася у Древньому Єгипті (разом з м’ятою, різними бальзамами). Задурманююча дія опійних алкалоїдів стала причиною того, що в Індії розповсюдилось жування опію, в Китаї-його куріння.

Морфін

Кодеїн, другий алкалоїд групи морфіну, є метиловий ефір морфіну. Його вміст в опію становить від 0,2 до 6%. Кодеїн має слабку наркотичну дію і широко використовується як препарат проти кашлю.

Кодеїн

Тебаїн, не володіє наркотичною активністю, але є шкідливою складовою в опійних препаратах (викликає конвульсії).

Героїн (диацетилморфін), синтетично одержаний алкалоїд, один з найпоширеніших наркотиків зі значно сильнішою дією, ніж морфін.

Героїн

Сполука Бентлі, - в 10 тис. разів активніша від морфіну. Один міліграм цієї речовини заспокоює роздратованого слона.

Сполука Бентлі Налорфін

У медицині застосовуються такі синтетичні анальгетики, як фентаніл, пентазоцин, промедол.

Фентаніл

Цікаво, що просте похідне морфіну-налорфін, є конкурентним антагоністом морфіну та інших наркотиків і часто використовується для лікування наркоманії.

Папаверин – міститься в опіумі близько одного відсотка. Цей алкалоїд відрізняється від морфіну хімічним складом, є похідним ізохіноліну. Він має спазмолітину і судинорозширюючу дію. Основну кількість цього препарату одержують хімічним способом.

Папаверин

Серед синтетичних аналогів папаверину найбільш широко відомі но-шпа, дибазол.

Но-шпа

Наркотин (його вміст в опію становить 2-12%) використовується як засіб від кашлю.

Наркотин

Кокаїн міститься в листках кушах коки, який росте в Південній Америці, Південно-Східній Азії, Африці, а також у закавказьких субтропіках. Вперше цей алкалоїд був одержаний в кристалічному вигляді у 1860 році К. Німаном. Кокаїн володіє потужною локальною знеболюючою дією. У 1879 році російським вченим Анрепом було запропоновано використання його в медицині як анестетика. На початку ХХ ст. кокаїн став широко розповсюдженим наркотиком. Тому в медицині було знайдено аналоги, які не володіють наркотичною дією (новокаїн).

Німан Карл Георг (1808-1864 рр.) Анреп Василь Констянтинович (1854-1925 рр.)

Американський хімік-органік. Російський вчений, професор медецини .

Вперше одержав кокаїн у кристалічному вигляді. Дослідив анастизійну дію кокаїну

Кокаїн

Галюциногени

Алкоголь

Найпоширеніший наркотик у світі, який, незважаючи на деякі обмеження, абсолютно легальний. Доки держава одержує 1000% прибутку від виробництва і 200% від продажу алкогольних напоїв, ніхто не зацікавлений закрити цю надприбуткову галузь. Досить висока енергетична цінність дозволяє віднести його до групи харчових продуктів. Смертельна доза для організму 0,5л чистого етилового спирту.Часто ця доза є недосяжною через сильні приступи рвоти.Наркотична доза в 2-3 рази менша.

Етиловий спирт

Марихуана

Найбільше наркотичних алкалоїдів марихуани знаходяться в листках та квітах. Діючою речовиною є ароматичний альдегід каннабінол (тетрагідроканнабінол ТГК).Викликає галюцинації, порушення контролю зору та мови, спричиняє толерантність.

Тетрагідроканнабінол ТГК

Гашиш

Гашиш – есенція алкалоїдів марихуани, екстрагована і спресована у блоки.Сильнийанальгетик та галюциноген.Застосовується як наркоз при пораненнях у польовій хірургії.Має сильно виражений толерантний синдром.Основний наркотичний компонент – ТГК.

Бананадин

У шкірці банану знаходиться легкий наркотик короткочасної дії

LSD

Лізергіну диетиламід – має яскраво виражений психотропний ефект: не викликає фізичної залежності, але спричиняє психологічне привикання до тих станів, які викликає LSD.Це один з найсильніших галюциногенів і психостимуляторів насьогодні.

Лізергіну диетиламід

Псилоцибін

Алкалоїд рослинного походження ,знаходиться, переважно, в грибах. Викликає ефект близький до дії LSD. Ще 1500 років тому ці гриби використовувалися жерцями ацтеків і майя під час релігійних обрядів, які називалися «їжа богів». При дозі 0,1-0,2 мг/кг ефект спостерігався від двох до чотирьох годин

Псилоцибін

Еліміцин

Мускатний горіх може застосовуватися як психотропна речовина, є легким галюциногеном.

Буфотенін

У шкірі багатьох видів польових жаб міститься буфотенін,який є галюциногеном. Цей алкалоїд також є в грибах сімейства мухоморових. Його і тепер використовують як добавка до табаку, який нюхають.

Буфотенін

Снодійні засоби та наркотики спеціального призначення

Барбітурати

Барбітурати - похідні барбітурової кислоти, вперше одержаної А. Байєром у 1864 р. і названої ним на честь своєї товаришки Барбари.Ці речовини мають снодійну, протисудомну і наркотичну дію, зумовлену пригнічуючим впливом на ЦНС. Залеж­но від характеру порушення сну для отримання снодійного або заспокійливого ефекту застосовують препарати з такими строками дії:

  • подовженим (барбітал, фенобарбітал, барбітал-натрій),

  • середнім (циклобарбітал, барбаміл, етаміналнатрій),

  • коротким (гексобарбітал).

Барбітурати випускають у вигляді кислотних форм та їх натрієвих солей. Усі вони являють собою білі кристалічні речовини без запаху, гіркого смаку. Барбітурати приймають усередину в порошках і таблетках, а також внутрішньо м’язово, внутрішньовенно (головним чином для наркозу) і через пряму кишку. Особи, що зловживають барбітуратами, віддають перевагу барбітуратам короткої або середньої дії, а саме: пентобарбіталу (нембутал) і секобарбіталу (амітал). Барбітурати викликають схильність до суїциду. Ветеринари застосовують пентобарбітал як знеболюючий засіб і засіб для ефтаназії (безболісний відхід із життя).

Фон Байєр Адольф Іоганн Фрідріх Вільгельм (1835-1917 рр.)

Німецький хімік-органік. Відкрив барбітурову кислоту і барбітурати

Барбітурова кислота Барбітал

Барбаміл

Психостимулятори та антидепресанти

Амфетаміни

Амфетаміни — велика група речовин, похідних фенілалкіламіну. Перерозподіляючи енергобаланс в організмі, вони викликають стрімку активацію фізичних та психічних процесів в організмі, ейфорію,знімають депресію, зменшують відчуття голоду і страху, зменшують тривалість сну. Ці аміни виснажують енергетичний резерв організму. Сильна психічна залежність та інші побічні ефекти на психіку не дозволяють часто вживати амфетаміни.

Деякі їх представники застосовувались або застосовуються у медичній практиці як лікарські засоби зі стимулюючим ефектом (амфетамін, метамфетамін та ін.), входять до складу засобів для схуднення, у тому числі в різноманітні чаї. Виготовляються в промислових масштабах для виготовлення кольорових кіно-фотоматеріалів. До нелегального продажу поступають частіш за все у вигляді таблеток різноманітного кольору і форм з нанесеними логотипами, які вказують на діючу речовину (або суміш речовин) та дозу. Характерною рисою амфетамінів є те, що до них швидко розвивається толерантність. Прийом великих доз препаратів цієї групи може викликати агресивність і загрозу антисоціальної поведінки, особливо при внут­рішньовенному введенні. Психічна залежність до них виникає дуже швидко і є сильною. Ця група наркотичних речовин особливо популярна серед молоді. Загрозливих масштабів в Україні набуває нелегальне виробництво амфетамінів із медикаментів, що містять псевдоефедрин і фенілпропаноламін (колдлкі, колдфлю, ефект, грипекс тощо).

Інша група наркотиків-аналогів є похідними амфетаміну, до яких належать 3,4-метилендіоксиамфетамін (МДА), 3,4-метилен-діокси-метамфетамін (МДМА), 3,4-метилендіоксетилиамфетамін (МДАЕ), інші речовини, що подібно до амфетаміну діють як стимулятори ЦНС, але відрізняються швидким початком, тривалістю дії та потенціалом. Вони можуть діяти як галюциногени.

Амфетамін

Амфетаміни — велика група речовин, похідних фенілалкіламіну. Деякі їх представники застосовувались або застосовуються у медичній практиці як лікарські засоби зі стимулюючим ефектом (амфетамін, метамфетамін та ін.), входять до складу засобів для схуднення, у тому числі в різноманітні чаї. Виготовляються в про­мислових масштабах для виготовлення кольорових кіно-фотоматеріалів. До нелегального продажу поступають частіш за все у вигляді таблеток різноманітного кольору і форм з нанесеними логотипами, які вказують на діючу речовину (або суміш речовин) та дозу. Стимулюючий та ейфорійний ефекти речовин цієї групи призводять до їх немедичного застосування. Характерною рисою амфетамінів є те, що до них швидко розвивається толерантність. Прийом великих доз препаратів цієї групи може викликати агре­сивність і загрозу антисоціальної поведінки, особливо при внут­рішньовенному введенні. Психічна залежність до них виникає дуже швидко і є сильною. Ця група наркотичних речовин особливо популярна серед молоді. Загрозливих масштабів в Україні набуває нелегальне виробництво амфетамінів із медикаментів, що містять псевдоефедрин і фенілпропаноламін (колдлкі, колдфлю, ефект, грипекс тощо).

Інша група наркотиків-аналогів є похідними амфетаміну, до яких належать 3,4-метилендіоксиамфетамін (МДА), 3,4-метилен-діокси-метамфетамін (МДМА), 3,4-метилендіоксетилиамфетамін (МДАЕ), інші речовини, що подібно до амфетаміну діють як стимулятори ЦНС, але відрізняються швидким початком, тривалістю дії та потенціалом. Вони можуть діяти як галюциногени.

Нікотин-найвідоміший алкалоїд табаку, був одержаний у 1828 році. Будову встановлено у 1893 р., а перший синте провів вчений А. Пікте у 1904р.

Нікотин

Впливає на центральну і периферичну нервову систему, активізуючи її в малих і пригнічуючи у великих дозах. Інтерес до вивчення властивостей нікотинових алкалоїдів пов'язаний з проблемою куріння. Слід зауважити, що шкода від куріння пов’язана не лише з нікотином, але й з іншими складовими тютюну, зокрема, з продуктами їх піролізу( поліароматичними вуглеводнями), які володіють канцерогенними властивостями. Серед споріднених до нікотину алкалоїдів відносять анабазин,.гігрін, ,конін.

Анабазин Гігрін Конін

Кофеїн-міститься в листках чаю і зернах кави(вміст кофеїну в зернах кави 1,5%, а в деяких сортах чаю до 5%).Цей алкалоїд є типовим психостимулятором,збуджує серце діяльність. Споріднену дію мають валідол, нітрогліцерин.

Кофеїн

Аналогом кофеїну є теобромін вперше виявлений у зернах какао та теофілін, що міститься в листках чаю.

4. ОСОБЛИВОСТІ ПЕРЕМІЩЕННЯ НАРКОТИЧНИХ ЗАСОБІВ ЧЕРЕЗ МИТНИЙ КОРДОН УКРАЇНИ

У відповідності з вітчизняною практикою та міжнародними зобов’язаннями, прийнято законодавство щодо державного контролю за обігом НЗ та психотропних речовин (ПТР) і заходів протидії їх незаконному обігу та зловживанню:

  1. Програма реалізації державної політики у сфері боротьби з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів на 2003-2010 роки.

  2. Концепція реалізації державної політики у сфері боротьби з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів на 2002-2010 роки

  3. Закон України «Про обіг в Україні наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів» від 15.02.95 р. №60/95-ВР.

  4. Закон України «Про заходи протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів та зловживання ними» від 15.02.95 р. №62/95-ВР.

  5. Закон України «Про внесення змін і доповнень до деяких законодавчих Актів України у зв’язку з прийняттям закону України “Про обіг в Україні наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів” та Закону України “Про заходи протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів та зловживання ними” від 15.02.95 р.

  6. Закон України “Про внесення змін до Закону України “Про обіг в Україні наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів” від 08.07.99 р.

  7. Постанова КМУ «Про затвердження Порядку видачі сертифікатів на ввезення в Україну та вивезення з України наркотичних засобів, психотропних речовин, прекурсорів» від 3.02.1997 р. №146.

  8. Митний кодекс України від 13.03.2012 № 4495-VI

  9. Кодекс України про адміністративні правопорушення від 07.12.1984 № 8073

  10. Кримінальний Кодекс України від 05.04.2001 № 2341-III

Для переміщення через митний кордон України лікарських засобів, що містять підконтрольні речовини необхідний сертифікат на ввезення в Україну наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів. Перелік документів, необхідних для отримання Сертифікату на ввезення в Україну наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів:

  1. заява на бланку підприємства на ім'я голови Комітету, в якій зазначаються:

  • мета, з якою здійснюється переміщення;

  • повні назви, точні адреси, номери телефонів імпортера (вантажоодержувача) і експортера;

  • міжнародна непатентована назва продукції, якщо така є, і (або) перша назва, під якою вона була випущена, і (або) назва, під якою вона виробляється в країнах імпортерах, та експортерах;

  • кількість наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, що мають бути переміщені;

  • лікарська форма наркотичного засобу, психотропної речовини і прекурсора;

  • назва та кількість наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, які ввозяться згідне з контрактом, включених де переліку наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і пре курсорів, що підлягають спеціальному контролю згідно з чинним законодавством України переліку контрольованих речовин);

  • назва фірми-виробника;

  • номер контракту поставки;

  • вартість контракту поставки;

  • найменування і кількість одиниць тари - для наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів у вигляді субстанції, яка використовується для виробництва лікарських засобів;

  • вид транспорту для поставки;

  • термін здійснення поставки;

  • назва пункту пропуску на державному кордоні України, через який здійснюватиметься переміщення.

  1. рахунок-фактура, вантажна декларація, вантажні, митні, транспортні документи, що містять відомості про кількість наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів;

  2. нотаріально засвідчена копія контракту, згідно з яким провадиться переміщення в Україну наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів;

  3. реєстраційне посвідчення на лікарські засоби, які ввозяться в Україну;

  4. сертифікат якості наркотичного засобу або психотропної речовини із зазначенням терміну їх придатності (для прекурсорів додається паспорт якості виробника);

  5. зобов'язання підприємства-імпортера (при імпорті) про використання наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів тільки для заявлених цілей;

  6. нотаріально засвідчена копія ліцензії на здійснення відповідного виду діяльності у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів.

Висновок щодо наявності підконтрольних речовин в продукції видається Комітетом з контролю за наркотиками відповідно до Порядку видачі Висновку щодо наявності підконтрольних речовин в продукції, затвердженого наказом Комітету. Порядок видачі Висновку щодо наявності підконтрольних речовин в продукції розроблене відповідно до Положення про Комітет з контролю за наркотиками (далі - Комітет), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України та Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України

Висновок щодо наявності підконтрольних речовин в продукції надається суб'єкту господарювання Комітетом з контролю за наркотиками на підставі Експертного висновку про наявність підконтрольних речовин в продукції. Експертний висновок надається підприємством чи організацією, які мають право надавити такий висновок. Для отримання Висновку суб'єкти господарювання подають до Комітету Експертний висновок та пакет документів, який включає:

1. Завірену підписом та печаткою суб'єкта господарювання копію технічного паспорту або іншого документу фірми-виробника, в якому наведені граничні кількості інгредієнтів в продукції. У разі необхідності здійснення перекладу документу він завіряється підписом та печаткою суб'єкта господарювання.

2.Завірену підписом та печаткою суб'єкта господарювання копію контракту (договору) на ввезення в Україну або виведення з України продукції або копію контракту (договору) про придбання продукції.

3. Завірену підписом та печаткою суб'єкта господарювання копію рахунку фактури на проведення господарської операції. У разі необхідності здійснення перекладу документу він завіряється підписом та печаткою суб'єкта господарювання. Комітет, у раз; потреби, має право перевіряти достовірність поданих документів та вимагати надання додаткових відомостей.

Для отримання Експертного висновку, суб'єкти господарювання подають такий же пакет документів, як і до Комітету, але у двох примірниках, один з яких залишається в архіві. Терміни підготовки Висновку щодо наявності підконтрольних речовин в продукції - до 10 календарних днів з дати надходження пакету документів де Комітету та Експертного висновку про наявність підконтрольних речовин в продукції - до 20 днів з дати надходження пакету документів.

У разі необхідності отримання від суб'єкта господарювання додаткової інформації термін підготовки Висновку (Експертного висновку) може бути подовжено, але не більше 30 днів. Якщо в продукції будуть виявлені підконтрольні речовини, то згідно із законодавством потрібно отримати Ліцензію та Сертифікат .

Імпорт та експорт наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів здійснюються підприємствами за умови одержання сертифіката; на кожну окрему операцію, який видається Комітетом з контролю за наркотиками (далі - Комітет). Видача сертифіката здійснюється за узгодженням з СБУ.

Розгляд Комітетом документів на імпорт або експорт, оформлення сертифіката і його видача здійснюються в термін до 30 днів. Про відмову у видачі сертифіката Комітет у той же термін надсилає підприємству мотивоване письмове повідомлення.

Сертифікати на здійснення імпортно-експортних операцій у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів надаються суб'єктам господарювання Комітетом на підставі позитивного експертного висновку, виданого уповноваженою на те Комітетом установою.

Проблема боротьби з протиправним обігом наркотичних засобів і психотропних речовин залишається вкрай актуальною, як у нашій країні, так і за її межами. Особливість проблеми полягає в тому, що наркобізнес став невід'ємною частиною світової економіки і регулюється законами попиту та пропозиції. Із заборонених до продажу товарів, наркотики, як і раніше, дозволяють отримувати високі прибутки при мінімальних затратах з мінімальним закладеним ризиком.

Наркоманія – це хворобливий психічний стан, зумовлений хронічною інтоксикацією внаслідок зловживання наркотичними засобами, що віднесені до таких конвенціями ООН чи Комітетом з контролю за наркотиками при Міністерстві охорони здоров'я України, і який характеризується психічною або фізичною залежністю від них.

Незаконний обіг наркотичних засобів та психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів є проблемою, над вирішенням якої працюють як правоохоронні органи, так і інші державні структури.

Контрабандою наркотичних засобів та психотропних речовин, їх аналогів та прекурсорів є їх переміщення через митний кордон України поза митним контролем або з приховуванням від митного контролю.

Суб'єктами контрабанди наркотичних речовин, їх аналогів та прекурсорів є фізичні особи: громадяни України, іноземці, апатриди тощо, які досягли повноліття за українським правом (16 років). Спеціальним суб'єктом злочину визнається посадова особа, яка скоїла цей злочин, використовуючи своє посадове становище.

Суб'єктивна сторона контрабанди виражає психічні процеси суб'єкта під час вчинення переміщення предметів (предмета) контрабанди через митний кордон.

Об'єктом злочину, передбаченого ст. 305 Кримінального кодексу України, є охоронювані кримінальним законом суспільні відносини з приводу здоров'я населення, а також встановлений з метою охорони здоров'я населення порядок переміщення наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів через митний кордон України.

Об'єктивною стороною при здійсненні контрабанди наркотичних, психотропних речовин, їх аналогів та прекурсорів є лише суспільно небезпечне діяння. У деяких випадках як обов'язкові ознаки виступають окремі факультативні ознаки (місце, час та ін.).

Предмет злочину

Предметом цього злочину є:

1) наркотичні засоби;

2) психотропні речовини;

3) аналоги вищезазначених речовин;

4) прекурсори.

Особливо небезпечні наркотичні засоби і психотропні речовини – це ті наркотичні засоби і психотропні речовини, які є особливо небезпечними для здоров'я населення і у зв'язку з цим включені до списків № 1 і №2 таблиці І Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженого Кабінетом Міністрів України (ч. 9 ст. 1 Закону України від 15.02.95 №60/95 (із змінами і доповненнями) та ЗУ "Про обіг в Україні наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів" від 08.07.1999, № 863-XIV).

З прийняттям Закону України “Про обіг в Україні наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів” Комітет з контролю за наркотиками при Міністерстві охорони здоров’я України (МОЗУ) 18.04.1995 р. вперше в Україні затвердив Перелік наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів, що підлягають спеціальному контролю у відповідності з чинним законодавством України. Перелік складено з урахуванням положень і вимог Конвенцій і Протоколів ООН. Щорічно Перелік переглядається, до нього вносяться зміни і доповнення. На сьогоднішній день в Україні є чинним Перелік наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затверджений Постановою КМ України за № 770 від 06.05.2000 р.

Наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори з урахуванням їх корисності для використання у медичній практиці та залежно від ступеня їх небезпечності для здоров'я, яку вони можуть становити у разі зловживання ними, і застосовуваних згідно з законодавством заходів контролю за їх обігом включаються до відповідно пронумерованих списків таблиць Переліку:

  • таблиця I містить особливо небезпечні наркотичні засоби і психотропні речовини, включені до списків № 1 і № 2, обіг яких в Україні заборонено згідно з законодавством, а також наркотичні засоби і психотропні речовини, включені до списку № 3, обіг яких в Україні допускається лише в цілях, передбачених статтею 7 Закону;

  • таблиця II містить наркотичні засоби і психотропні речовини, включені до списків № 1 і № 2, обіг яких в Україні обмежено і стосовно яких встановлюються заходи контролю згідно з законодавством;

  • таблиця III містить наркотичні засоби і психотропні речовини, включені до списків № 1 і № 2, обіг яких в Україні обмежено і стосовно яких допускаються виключення деяких заходів контролю згідно з законодавством;

  • таблиця IV містить прекурсори, включені до списків № 1 і № 2, обіг яких в Україні обмежено і стосовно яких встановлюються заходи контролю згідно з законодавством.

До особливо небезпечних, відповідно до списку №1, належать такі наркотичні засоби:

  • героїн;

  • канабіс;

  • смола канабісу;

  • екстракти і настоянки канабісу;

  • кокаїновий кущ;

  • кока – лист;

  • макова солома або концентрат з макової соломи, усі частини макової соломи за винятком дозрілого насіння;

  • опій, кустарно виготовлені препарати з ефедрину, псевдоефедрину, фенілпропаноламіну, дезоморфіну, еторфін і інші.

Психотропні речовини, що належать до особливо небезпечних згідно з списком № 2: броламфетамін, катинон, мескалін, фенциклін, ЛСД, МДМА, етриптамін та інші.

Обіг зазначених наркотичних засобів та психотропних речовин заборонено.

Проаналізувавши низку друкованих видань в галузі митної справи, зокрема контрабанди наркотичних речовин, опрацювавши інформацію щодо незаконного переміщення зазначених предметів через митний кордон України, що подана на офіційному сайті ДМСУ, розглянувши конкретні випадки незаконного переміщення наркотиків через митний кордон України з порушенням ст. та 482 та 483 МКУ, нами було систематизовано інформацію щодо:

  • маршрутів переміщення найпопулярніших наркотичних засобів у світі (рис.1)

Рис.1. Розповсюдження наркотичних речовин у світі

  • і нтенсивності перевезень наркотичних речовин через державний кордон України (рис. 2)

  • кількісних порушень кримінальних справ та безпосередніх предметів контрабанди та ПМП (наркотичних речовин) (рис.3)

  • транспорту, що найчастіше використовують під час переміщення наркотичних речовин з порушенням митного законодавства (рис.4)

  • місць приховування наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів та прекурсорів у транспорті (рис.5)

а)

б)

в)

Рис. 5. Місця приховування наркотичних засобів у транспорті:

а) – вантажні машини, б – автобуси, в – легкові автомобілі

Конкретні випадки здійснення незаконного переміщення наркотичних засобів,психотропних речовин і прекурсорів:

5 вересня 2012 на об’їзному шляху працівники відділу митної варти спільно виявили громадянина України, завантаженого наркотиками

Сталося це на об’їзному шляху з села Лукашівка (Україна) до села Козінка (Росія) на відстані десяти метрів від державного кордону. Саме там працівники митної варти спільно з прикордонниками затримали громадянина України. Чоловік пішки і поза митним контролем намагався перемістити через кордон (в пакеті з особистими речами) речовину рослинного походження темно-зеленого кольору вагою приблизно 800 грамів.

За всіма попередніми ознаками ця “зелень” – марихуана. Остаточний висновок зроблять експерти в результаті досліджень. Доти ж – правопорушника затримано, складено протокол огляду місця події.

17 вересня 2012   митники спільно з прикордонниками та працівниками СБУ виявили факт незаконного переміщення через митний кордон України 4,4 кг наркотичної речовини.

До пункту пропуску «Гоптівка» прибув автомобіль під к еруванням громадянина Російської Федерації, а в якості пасажира прямувала громадянка Молдови. Вони самостійно обрали спрощену форму митного контролю у вигляді «зеленого коридору», і цим самим заявили про відсутність у них предметів, обмежених або заборонених до переміщення через митний кордон України.

П роте при проведенні митного огляду авто та багажу в боксі поглибленого огляду в запасному колесі авто шляхом розрізання ската, у порожнині між колісним диском та шиною, було виявлено вісім брикетів округло-продовгуватої форми, запакованих в поліетилен зеленого кольору і обгорнутих клейкою стрічкою, котрі були розташовані вздовж усієї довжини кола запасного колеса. При цьому був застосований службовий собака митниці Зінгер-Брют.

Вищезазначені брикети мали характерний запах. Громадяни заперечили належність цих пакетів їм, а також відмовились від дачі пояснень.

За даним фактом посадовими особами митниці складено протокол про порушення митних правил за ст. ст. 471 Митного кодексу України «порушення порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю» та ст. 483 «переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю».

За протоколом огляду місця події матеріали справи, виявлену речовину рослинного походження та автомобіль «Крайслер-300» вилучено співробітниками Служби безпеки У країни.

19 вересня 2012   на митному посту «Гоптівка» митники спільно з прикордонниками виявили приховані таблетки «Трамадол».

Громадянин України, мешканець Криму прямував до Росії на своєму авто «Toyota RAV4». Про відсутність у нього предметів, обмежених або заборонених до переміщення через митний кордон України він заявив такими діями як вибір спрощеної форми митного контролю у вигляді «зеленого коридору».

Виходячи з аналізу та оцінки ризиків автомобіль був переведений на смугу «червоний коридор» для проведення спільного митного контролю. І здавалося б звичайна пачка сигарет «Parliament» була під сидінням водія, але от всередині були не сигарети, а капсули наркотичного засобу «Трамадол». У загальному було виявлено 69 пігулок: 41 з них біло-зеленого кольору, інші 28 – зеленого. Зі слів правопорушника вартість цих таблеток складає 1500 грн.

За даним фактом складено протокол про порушення митних правил за ст.ст. 471 Митного кодексу України «порушення порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю» та ст. 483 «переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю». Таблетки вилучено.

25 вересня 2012 була здійснена спроба громадянина Таджикистану перемістити через митний кордон України в собі (!) 46 капсул з героїном . Громадянин Республіки Таджикистан прибув до України з Душанбе. Пасажир обрав проходження митного контролю в режимі “зелений коридор” без заповнення митної декларації. Під час вибіркового митного контролю речей пасажирів на рентген-апараті митниці, після перетину громадянином білої лінії, яка позначає закінчення проходження митного контролю в режимі „зелений коридор”, його було запрошено до службової кімнати митниці.

Відповідно до вимог ст. 340 Митного кодексу України та згідно рішення начальника Київської обласної митниці, було проведено особистий огляд громадянина із залученням медичного працівника. Під час проведення особистого огляду, громадянина було доставлено до однієї з центральних районних лікарень, де при проведенні комп'ютерної томографії органів черевної порожнини, у хлопця було виявлено чисельну кількість сторонніх предметів овальної форми.

Згодом юнака доставили до ще одного клінічного медичного закладу, де його було повторно обстежено лікарем з використанням рентгенобстеження. Таким чином у громадянина протягом трьох днів було виявлено 46 капсул, обмотаних поліетиленом, загальною вагою брутто 316,95 г. з вмістом порошкоподібної речовини світло-сірого кольору вагою близько 300 г, яка, зокрема, відповідно до висновку експерта УНДІСТ та СЕ СБ України містила у своєму складі наркотичну речовину - героїн.

Таким чином, громадянин Республіки Таджикистан перемістив дану наркотичну речовину через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, а саме з використанням засобів та способів, що утруднюють виявлення (ч.1 ст.483 МК України.)

Своїми діями пасажир порушив порядок проходження митного контролю, яким обмежено переміщення наркотичних засобів згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 06.05.2000р. № 770 „Про затвердження переліку наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів” та Закону України „Про обіг наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів” із змінами та доповненнями внесеними Законом України від 08.07.1999р. № 863-Х1V. Наркотичний засіб героїн віднесений до таблиці І списку № 1 особливо небезпечних наркотичних засобів, обіг яких заборонено, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 06.05.2000р. № 770

Складено протокол за частиною 1 статті 483 Митного кодексу України (переміщення, або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів).

Варто зазначити динаміку незаконного переміщення наркотичних речовин через МКУ за попередні роки Таблиця 4.1, Таблиця 4.2.:

Таблиця 4.1.

Статистика боротьби з незаконним обігом наркотичнх засобів

Таблиця 4.2.

Статистика боротьби з незаконним обігом наркотичнх засобів в розрізі різновидів наркотичних речовин

Отже, проаналізувавши динаміку, випливає, що найчастіше незаконне переміщення наркотичних речовин здійснюється з порушенням статей:(Розділ XVІІІ ПОРУШЕННЯ МИТНИХ ПРАВИЛ ТА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА НИХ, Глава 68. Види порушень митних правил та відповідальність за такі правопорушення)

  1. Стаття 471. Порушення порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю

  2. Стаття 472. Недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення

  3. Стаття 482. Переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України поза митним контролем

  4. Стаття 483. Переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю

Держава постійно проводить заходи щодо посилення боротьби з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, зокрема розробляє програми по боротьбі з контрабандою наркотичних речовин. Однією з таких була Програма реалізації державної політики у сфері боротьби з незаконним обігом наркотичних засобів,психотропних речовин і прекурсорів на 2003-2010 роки. На сьогоднішній день в дію вступила Концепція реалізації державної політики у сфері протидії поширенню наркоманії, боротьби з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів на 2011-2015. Концепція є логічним продовженням Концепції 2002-2010, але на відміну від попередньої, не передбачає створення програми реалізації, а обмежується планом заходів. Фінансування заходів щодо реалізації здійснюється в межах бюджетних призначень, передбачених на відповідний рік міністерствам та іншим центральним органам виконавчої влади, до повноважень яких належить вирішення питань у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів, реабілітації та реінтеграції в суспільство осіб з наркотичною залежністю, проведення інформаційної політики в зазначеній сфері. Узагальнення матеріалів щодо виконання плану заходів покладено на Державний комітет з питань контролю за наркотиками (з 06.04.2011 р. – Державна служба України з контролю за наркотиками). В цілому Концепція передбачає розвиток наркополітики за такими напрямками:

  • координація дій органів виконавчої влади. Створення системи обміну інформації, пов'язаною з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів, а також лікарських засобів, зловживання якими може викликати наркотичну залежність;

  • зменшення попиту та вживання наркотичних засобів, проведення дієвої первинної профілактики серед дітей та молоді. Підвищити рівень поінформованості населення щодо наслідків розповсюдження наркотиків;

  • підвищення ефективності органів виконавчої влади у сфері протидії незаконному обігу наркотиків. Підвищення рівню контролю за легальним обігом психоактивних речовин та прекурсорів;

  • вдосконалення механізмів моніторингу та створення загальнодержавної системи наукового аналізу ризиків, аналізу оцінки ефективності заходів;

  • підвищення ефективності заходів з лікування та реабілітації залежних на наркоманію.

План реалізації Концепції включає 39 пунктів різної направленості та тривалості заходів. Більшість заходів (26 пунктів) передбачають діяльність протягом всієї дії плану, решта мають більш конкретні, цільові завдання з кінцевим терміном. Виконавцями та співвиконавцями визначено 16 центральних органів виконавчої влади та держадміністрації АР Крим, областей та міст Києва та Севастополя (що стосується місцевих програм).

Плану реалізації Концепції не вдалося уникнути помилок, характерних для попередньої програми, а саме включення завдань рутинного характеру, які за будь-яких обставин відносяться до компетенції та прямих обов’язків відомств виконавців, як-то: «здійснити комплексні оперативно-профілактичні заходи з метою виявлення джерел і перекриття каналів надходження в незаконний обіг наркотичних засобів», «забезпечити проведення обстеження приміщень, перевірки рівня їх укріпленості, наявності охорони, осіб, допущених до роботи з наркотичними засобами, психотропними речовинами та прекурсорами». В плані не зазначені пункти щодо заходів з альтернативи ув’язненню, які б зменшували навантаження на правоохоронну, судову та виконавчі системи та заходів щодо покращання захисту гарантій прав та можливостей наркозалежних осіб – необхідної умови для отримання адекватної медичної допомоги. Виконання низки пунктів плану (включаючи їх фінансову сторону) покладено на ДСКН - орган, який знаходиться у стадії формування і повноцінне функціонування якого потребує великих фінансових вкладень.

Однак одним із методів, якими користується працівники митних органів разом із іншими правоохоронними органами, задля виявлення злочинних схем незаконного переміщення наркотичних засобів залишаються контрольовані поставки, що передбачені законодавством України, ст. 456 Митного кодексу України та ст. 4 Закону України «Про заходи протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів та зловживанню ними»

Отже, контрольована поставка – це комплекс оперативно-розшукових та інших заходів, що проводяться митними та іншими державними органами (підрозділами), які мають право здійснювати оперативно-розшукову діяльність, при яких партія наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів, що незаконно переміщується або така, що викликає підозру і про яку стало відомо правоохоронним органам, допускається під контролем і оперативним наглядом цих органів до ввезення в Україну, вивезення з України або транзиту через її територію.

Можуть проводитися такі види контрольованих поставок:       1) за видами отриманої інформації:

- внутрішні (які проводяться на території України);

- зовнішні (здійснюються на території декількох держав у відповідності з порядком, встановленим міжнародними договорами);

2) за територіальними ознаками:

- не зв’язані з перетином державного кордону України;

- пов’язані з вивезенням з України;

- пов’язані з ввезенням в Україну;

- пов’язані з транзитним переміщенням через територію України;

3) за способами переміщення:

- в контейнерах, спеціальних ємностях, в окремо слідуючих багажах; 

- в особистих речах, з використанням природних порожнин людини;

- в поштових відправленнях;

- з використанням інших способів.

Відповідальність: Кримінальний кодекс України у розділі XIII (ст. 305) передбачає кримінальну відповідальність за злочини у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин їх аналогів або прекурсорів.

За скоєння цього злочину особа, яка його вчинила карається позбавленням волі на строк від трьох до восьми років з конфіскацією наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів, що були предметом контрабанди.

Кваліфікуючими ознаками злочину (ч. 2 ст. 305 Кримінального кодексу України) є вчинення контрабанди наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів:

    1. повторно;

    2. за попередньою змовою групою осіб;

    3. якщо предметом цих дій були особливо небезпечні наркотичні засоби чи психотропні речовини;

    4. наркотичні засоби, психотропні речовини, їх аналоги чи прекурсори у великих розмірах - караються позбавленням волі на строк від п'яти до десяти років з конфіскацією наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів, що були предметом контрабанди, та з конфіскацією майна.

Особливо кваліфікуючими ознаками (ч. 3 ст. 305 Кримінального кодексу України) є вчинення злочину:

1) організованою групою,

2) якщо предметом цих дій були наркотичні засоби, психотропні речовини, їх аналоги чи прекурсори в особливо великих розмірах – карається позбавленням волі на строк від восьми до дванадцяти років із конфіскацією наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів, що були предметом контрабанди, та з конфіскацією майна.

5. ТЕХНІЧНІ ЗАСОБИ МИТНОГО КОНТРОЛЮ НАРКОТИЧНИХ ЗАСОБІВ

Пошук і виявлення наркотичних засобів може здійснюватися із залученням кінологічної служби та технічних засобів митного контролю. Технічні засоби працюють за принципом дослідження проби газохроматографічним, дрейф-спектрометричним, масспектро-метричним, радіометричним способами аналізу речовин. До них належать інтроскопи, детектори, імунохімічні й хімічні тести.

За комплексом експлуатаційних властивостей і технічних параметрів апарати для детектування і діагнос­тування наркотичних засобів можна розділити на 3 групи:

І група - стаціонарна доглядова апаратура на основі різних інтроскопів. Прилади цього типу реалізують один із сучасних варіантів компонентного локально-розподіль­ного аналізу (рентген-апарати, електронні томографи),

ІІ група - стаціонарна апаратура високочутливого і експресного аналізу, попередньої ідентифікації наркотичних за­собів, побудована на використанні фізико-хімічних методів (дрейф-спектрометрія іонів, поверхнева іонізація, резо­нансне лазерне поглинання).

ІІІ група - тести, малога­баритні переносні прилади на їх основі, призначенні для інди­відуального використання з метою виявлення і попередньої ідентифікації наркотичних засобів у позалабораторних умовах.

Хімічна діагностика є достатньою чутли­вою на рівні крапельних кольорових реакцій. Вона застосовуєть­ся для попереднього встановлення природи нар­котику в рослині, розчинах, мазях, таблетках. найбільш поширеними засобами для оперативної ідентифікації наркотичних речовин є тести, засновані на кольорових хімічних реакціях розчинів хімічних реактивів із досліджуваними об'єктами. В результаті цього виникає характерне забарвлення реакційної суміші, яке використовується як показник можливої присутності представників певних груп наркотичних речовин.

Методики хімічного дослідження об'єктів базуються на використанні одних і тих же реактивів і відрізняються тільки способом їх застосування. Кольорові хімічні реакції можна проводити у маленьких хімічних пробірках, на фільтрувальному папері, скляних платівках із заглибленням у середині, годинниковому склі, з використанням індикаторних папірців та інших засобів. Єдиною вимогою до проведення експрес-тестування є ретельне подрібнення матеріалу зразків та сприяння підсиленню сприйняття кольору.

Найбільш поширеними засобами для оперативної ідентифікації наркотичних речовин є набори тестів, які залежно від способу застосування реактиву можна поділити на

- крапельні,

- аерозольні,

- ампельні.