Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Конс_УККС.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
1.75 Mб
Скачать

Тема 6. Правовое регулирование качества План

6.1. Общая характеристика правового регулирования качества

6.2. Понятие и правовые основы стандартизации

6.3. Понятие и правовые основы сертификации

6.4. Лицензирование отдельных видов деятельности

6.5. Государственное регулирование градостроительной деятельности и безопасность

6.6. Законодательство в сфере защиты прав потребителей.

6.1. Общая характеристика правового регулирования качества

Качество продукции (работ, услуг) является одним из важнейших факторов успешной деятельности любой организации. От качества товаров зависит многое в экономической и социальной жизни страны и каждого отдельного потребителя. Переход к новой экономической политике заставляет по-новому взглянуть на проблему качества, учитывать, что только качественные товары гарантируют производителю конкурентоспособность.

Сегодня во всех странах качество стало главным фактором, обеспечивающим преимущество на товарных рынках, превратилось в источник роста национального богатства.

В России разработана государственная программа управления качеством продукции. В ней отражена политика, направленная на создание условий, обеспечивающих экономическую заинтересованность товаропроизводителей в выпуске продукции необходимого ассортимента и качества, отвечающей задачам социально-экономического развития России. Государство, устанавливая требования к качеству, не вмешивается в практическую деятельность организаций. Решение проблемы качества связано с установлением и соблюдением определенных норм качества, обязательных для лиц, от действий которых зависит качество продукции.

Действующее законодательство Российской Федерации содержит специальные нормативные акты и отдельные нормы, призванные обеспечить надлежащее качество товаров, работ, услуг. Прежде всего это Законы РФ: от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей"; от 27 апреля 1993 г. № 4871-1 "Об обеспечении единства измерений"; от 10 июня 1993 г. № 5151-1 "О сертификации продукции и услуг"; от 10 июня 1993 г. № 5154-1 "О стандартизации" от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», а также ряд подзаконных нормативных актов, в том числе Постановление Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. № 100 "Об организации работ по стандартизации, обеспечению единства измерений, сертификации продукции и услуг" и множество постановлений и приказов Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии (Госстандарта России).

6.2. Понятие и правовые основы стандартизации

Стандартизация — это деятельность по установлению норм, правил и характеристик в целях обеспечения безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества граждан; технической и информационной совместимости и взаимозаменяемости продукции; качества продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем развития науки, техники и технологий; единства измерений; экономии всех видов ресурсов; безопасности хозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций; обороноспособности и мобилизационной готовности страны.

Стандарты представляют собой нормативные акты, содержащие нормы, правила и характеристики, т.е. требования к товарам, работам, услугам. В Российской Федерации действуют следующие виды нормативных документов по стандартизации:

- государственные стандарты Российской Федерации (ГОСТ);

- международные (региональные) стандарты;

- стандарты отраслей (ОСТ);

- стандарты предприятий;

- стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений.

Государственные стандарты Российской Федерации разрабатываются на продукцию (работы, услуги), имеющие межотраслевое значение, и не должны противоречить законодательству Российской Федерации.

Государственные стандарты содержат:

- обязательные требования к продукции, работам и услугам и методы их контроля, обеспечивающие безопасность продукции для жизни, здоровья и имущества; охрану окружающей среды;

- обязательные требования по совместимости и взаимозаменяемости продукции;

- основные потребительские (эксплуатационные) характеристики продукции, требования к упаковке, маркировке, транспортированию, хранению и утилизации продукции;

- правила и нормы, обеспечивающие техническое и информационное единство при разработке, производстве, использовании (эксплуатации) продукции, выполнении работ, оказании услуг.

Государственные стандарты Российской Федерации применяют: организации независимо от форм собственности; граждане, занимающиеся индивидуальной предпринимательской деятельностью; министерства, ведомства, а также органы местного самоуправления.

Требования, установленные государственными стандартами, обязательны для субъектов хозяйственной деятельности. Государственные стандарты утверждаются Госстандартом России и вводятся в действие после их государственной регистрации.

Стандарты отраслей разрабатываются на продукцию, работы, услуги отраслевого значения. Под отраслью в данном случае понимается совокупность субъектов хозяйственной деятельности независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, производящих продукцию, выполняющих работы, оказывающих услуги определенных видов, которые имеют однородное потребительское или функциональное назначение.

Отраслевые стандарты утверждаются соответствующими государственными органами управления в пределах их компетенции и не должны нарушать обязательные требования государственных стандартов.

Стандарты предприятий утверждаются организациями самостоятельно и применяются только в этих организациях. Они не должны противоречить обязательным требованиям государственных стандартов и стандартов отраслей.

Допускается применение стандартов предприятия другими организациями по согласованию с организацией, утвердившей их.

Стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений разрабатываются и применяются ими для распространения и использования результатов исследований и разработок, полученных в различных областях знания. Необходимость применения этих стандартов субъекты хозяйственной деятельности определяют самостоятельно.

Технические условия. В них устанавливаются требования к конкретной продукции. Требования технических условий не должны противоречить обязательным требованиям государственных стандартов, но могут дополнять и ужесточать эти требования. Технические условия на территории Российской Федерации применяют организации независимо от форм собственности и подчинения и граждане, занимающиеся индивидуальной предпринимательской деятельностью в соответствии с договорными обязательствами и (или) лицензиями на право производства и реализации продукции.

Управляет деятельностью по стандартизации Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии. Для организации разработки, рассмотрения, согласования и подготовки к утверждению государственных стандартов, других нормативных документов по стандартизации, а также для проведения работ по международной стандартизации создаются технические комитеты по стандартизации.

Госстандарту России принадлежит исключительное право официального опубликования вновь вводимых в действие и переиздаваемых государственных стандартов и общероссийских классификаторов технико-экономической информации. В ежегодно выпускаемых указателях "Государственные стандарты Российской Федерации" публикуется информация о принятых, замененных, отмененных государственных стандартах и общероссийских классификаторах технико-экономической информации и их перечни.