Частное и публичное право

Предмет и метод правового регулирования - понятия, связанные с тра­диционным подходом в отечественной юриспруденции к построению систе­мы права. Иной подход, известный уже со времён Древнего Рима, предпола­гает деление права на частное и публичное право.

Различают международное и внутригосударственное публичное и част­ное право.

Деление права на частное и публичное наблюдается не во всех государ­ствах, оно характерно для европейских государств, его основа - т.н. теория интереса (есть интересы общие и частные).

Публичное право - это совокупность отраслей права, регулирующих и охраняющих общественные отношения, которые обеспечивают публичные (общие, совокупные) интересы.

Отрасли публичного права: конституционное, уголовное, уголовно-процессуальное, административное, финансовое право и др.

Частное право — это совокупность отраслей права, регулирующих об­щественные отношения, которые выражают частные интересы, направлены на их защиту.

Частное право - это, прежде всего, гражданское право. Также в ряде стран к нему относится и т.н. торговое право.

Частное право децентрализовано регулирует отношения между индивидами и

их объединениями, защищает интересы отдельных лиц в их взаимоотношениях с иными лицами, а сами эти взаимоотношения характеризуются юридическим равенством их участников по отношению друг к другу. Децентрализованное регулирова­ние частноправовых отношений указывает на область свободы - автономии лично­сти, автономии воли, частной инициативы индивидов и их объединений, которая состоит в их возможности самостоятельно определять: использовать или не исполь­зовать свои юридические права, вступать в договорные отношения или отказываться от своего участия в подобного рода отношениях.

Публично-правовые отношения характеризуются юридическим неравен­ством их участников, одним из которых всегда является государство в лице определённых государственных органов, должностных лиц, наделённых соответствующими властными полномочиями, распространяющимися на контрагента этих отношений - противоположную сторону. Публичное право регулирует соответствующие отношения, например, между личностью и государством, централизовано. Централизованное регулирование указывает на область необходимых, установленных государственной властью императивов в поведении и деятельности субъектов права.

Относительно применяемых методов правового регулирования сущест­вующих в «чистом виде» частноправовых и публично-правовых отраслей нет. Наличие элементов публицизации частного права сопряжено с наличием частноправового элемента в публичном праве, то есть централизованное ре­гулирование в известной мере применяется и в частном праве, тогда как про­явление децентрализованного регулирования присуще и публичному праву.

3.СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА: ПОНЯТИЕ, ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ, СТРУКТУРА

Система законодательства - это упорядоченное множество (взаимосвязанная совокупность) всех действующих актов законодательства дан­ного государства.

Актами законодательства являются акты-документы, имеющие норма­тивно-правовой характер.

Структура системы законодательства - это её внутреннее строение, подразделение на относительно обособленные группы актов законодатель­ства.

Виды структуры системы законодательства:

1. Отраслевая («горизонтальная») структура (указывает на виды отраслей законодательства):

• есть отраслевое законодательство, т. е. одноименное с отраслями права, совпадающее с ними по предмету правового регулирования, содержащее их нор­мы (например, трудовое, гражданское, уголовное законодательство);

• есть внутриотраслевое (специальное) законодательство, т.е. охватывающее нормы подотрасли права или института права (например, авторское законодательство содержит нормы соответствующего института гражданско­го права);

• есть межотраслевое (комплексное ) законодательство ,т.е. такое, которое содержит нормы различных отраслей права: уголовного, администра­тивного, гражданского (например, транспортное, экологическое законода­тельство, законодательство о приватизации , местном самоуправлении).

2. Иерархическая («вертикальная») структура:

- есть законы и подзаконные акты, т.е. в системе законодательства подсистемы нормативных актов (законы, подзаконные акты) различаются по юридической силе (международные договоры, ратифицированные парламентом, имеют силу закона).

Разновидностью иерархической структуры является в федеративном государстве, т. н. «федеративная структура законодательства» — федераль­ное законодательство и законодательство субъектов федерации.

4. СООТНОШЕНИЕ СИСТЕМЫ ПРАВА И СИСТЕМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

- система права имеет «горизонтальную» (отраслевую) структуру, т.е. она состоит из отраслей права, отличающихся друг от друга своим особым предметом и методом регулирования; система законодательства имеет как «горизонтальную» (отраслевую), так и «вертикальную» (иерархическую) структуру;

• первичный структурный элемент системы права - норма права, системы законодательства - нормативное правовое предписание, т. е. юридически обязательная, грамматически, логически завершенная часть структурного подразделе­ния акта законодательства (статьи, части статьи, абзаца, параграфа, пункта);

• система права - это внутренняя форма права (отрасли, институты, нормы права), система законодательства - это часть внешней формы права, т.е.часть форм внешнего выражения, закрепления (объективирования) содержа­ния права (его норм);

• система права шире системы законодательства, поскольку законодательство охватывает не все нормы права, т. е. наряду с законодательством есть и иные формы (источники) права;

• система права возникает как результат объективно существующих общественных отношений (напр., трудовых, имущественных), система законодательства - результат деятельности законодателя (субъектов правотворче­ской деятельности).