- •Тема № 1: теория государства и права как наука и учебная дисциплина
- •2. Методы познания, функции теории государства и права.
- •3. Место теории государства и права в системе юридических и общественных наук.
- •1) Историко-теоретические; 2) отраслевые; 3) специально-юридические
- •4. Возникновение и развитие общетеоретической юридической науки в российской империи, усср, украине.
- •2. Характеристика теорий возникновения государства
- •3. Гражданское общество, политическая система общества и государство.
- •4. Образование украинского государства в XX столетии (период распада ссср)
- •Тема № 3. Понятие государства, его сущность, функции и типы.
- •Основные признаки государства
- •1. Публично-политическая (государственная) власть.
- •5. Население («народонаселение», «народ»).
- •6. Аппарат управления.
- •Виды конституционной монархии
- •Республика
- •1)По характеру отношений между законодательной и исполнительной властью:
- •Форма государственного устройства
- •Унитарное государство
- •Форма государственного (политического) режима
- •Основные виды государственных режимов
- •2) Временные:
- •2. Механизм государства: понятие, признаки, структура
- •3.Государственный орган: понятие, признаки, виды
- •Виды органов государства
- •4. Теория разделения властей, ее реализация в современных государствах
- •2. Понятие государственного аппарата и его структура.
- •1. Орган законодательной власти.
- •2. Глава государства.
- •3. Органы исполнительной власти.
- •4. Органы судебной власти.
- •5.Контрольно-надзорные органы.
- •3. Государственный контроль: понятие, основные виды
- •4. Местное самоуправление: понятие, субъекты
- •2. Социальное государство
- •3. Правовое государство
- •2. По форме ("по способу") нормативного закрепления:
- •Принцип верховенства права
- •1) Действие определенной части международного права в Украине:
- •2) Приоритет определенной части международного права по отношению к внутригосударственному праву:
- •4. Понятие типа права и их классификация.
- •1.Нормы права и нормы морали:
- •2. Право и технические нормы
- •3.Право и обычаи
- •4.Право и корпоративные нормы
- •5.Право и религиозные нормы
- •3.Правовое влияние на общественные отношения. Понятие формы и методов правового регулирования.
- •4. Понятие механизма правового регулирования, его элементы, стадии
- •2. Виды правовых норм
- •3.Структура нормы права
- •Виды структурных элементов нормы права
- •Способы изложения элементов норм права в статьях нормативно-правовых актов
- •Прецеденты европейского суда по правам человека
- •2. Понятие и основные признаки нормативно-правовых актов, их действие в пространстве, во времени, по кругу лиц.
- •Действие нормативно-правовых актов в пространстве
- •Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц
- •3. Закон и подзаконные нормативно-правовые акты: их понятие, признаки, виды соотношение
- •Виды законов
- •Подзаконные нормативно-правовые акты
- •Сроки вступления в силу актов парламента, главы государства, правительства
- •4. Указное право. Указы президента. Институт контрассигнации
- •Виды прав человека
- •3. Система основных прав и свобод человека и гражданина
- •4. Гарантии прав, свобод человека и гражданина
- •1. Новеллизация права.
- •Соотношение понятий «правообразование» и «правотворчество»
- •Принципы правотворчества:
- •Виды правотворчества
- •Обнародование актов парламента, главы государства, правительства
- •3. Юридическая техника, ее виды, основные правила, способы.
- •4. Систематизация законодательства: понятие, виды, функции
- •Формы систематизации законодательства
- •Романо-германский, англо-американский, религиозно-традиционный тип правовых систем (общая характеристика)
- •2. Понятие системы права и ее структура
- •Частное и публичное право
- •Тема № 14. Правовые отношения
- •Виды правоотношений
- •2.Субъекты и объекты правоотношеий и их виды.
- •Государство как субъект правоотношений
- •3. Понятие, признаки и виды юридических лиц.
- •Дееспособность юридических лиц
- •Виды юридических лиц
- •Компетенция государственного органа как выражение его специальной правосубъектности
- •4. Понятие юридических фактов и их виды.
- •Виды юридических фактов:
- •2. Применение права как правовая форма деятельности государства: понятие, основные признаки, стадии.
- •Основные признаки применения права
- •Основные признаки:
- •Виды правоприменительных актов:
- •3.Пробелы в праве. Аналогия закона и аналогия права
- •Понятие толкования норм права, способы, акты толкования.
- •Способы толкования норм права
- •Буквальное, распространительное, ограничительное толкование норм права
- •Официальное и неофициальное толкование норм права
- •Акты официального толкования норм права
- •Тема № 16 правомерное поведение, правонарушение и юридическая ответственность
- •Виды правомерного поведения
- •2. Правонарушение: понятие, признаки, виды
- •Признаки правонарушения
- •3.Состав правонарушения: понятие, структура
- •4. Юридическая ответственность и ее виды
- •Виды юридической ответственности
- •1) Совпадают (общее правило для всех отраслей права);
- •2) Могут не совпадать:
- •Основные признаки правосознания
- •Структура правосознания
- •2. Основные функции и виды правосознания
- •Основные виды правосознания
- •3.Сущность и основные черты правовой культуры
- •Правовой нигилизм и пути его преодоления
- •2. Понятие правопорядка и его соотношение с законностью и демократией
- •3. Понятие дисциплины и ее виды.
- •4. Основные направления укрепления законности. Правопорядка и дисциплины.
- •Список рекомендуемой литературы
2. Понятие государственного аппарата и его структура.
В юридической науке понятия «государственный аппарат» и «механизм государства» обычно употребляются как синонимы, хотя существует точка зрения, согласно которой под государственным аппаратом понимается система органов, непосредственно осуществляющих управленческую деятельность и наделенных для этого властными полномочиями, а в понятие «механизм государства» включаются наряду с государственным аппаратом еще и государственные учреждения и организации, а также «материальные придатки» государственного аппарата (вооруженные силы, милиция, исправительные учреждения и т.д.), опираясь на которые государственный аппарат осуществляет свою деятельность.
Существует научная позиция, в соответствии с которой под аппаратом государства понимаются все органы государства в статике, а под механизмом государства – те же органы, но в динамике. Изучая аппарат государства, говорят, прежде всего, о назначении, порядке образования, компетенции того или иного государственного органа, а изучая механизм государства – непосредственно о деятельности государственных органов, об их взаимосвязи между собой в процессе осуществления тех или иных функций государства.
Таким образом, государственный аппарат - это система государственных органов, выполняющих задачи и функции государства.
Государственный аппарат и политическую систему общества нельзя отождествлять, они соотносятся как часть (государственный аппарат) и целое (политическая система общества). Понятием государственного аппарата охватывается исключительно система государственных органов. Понятием политической системы общества (как и, например, понятием «системы диктатуры класса») охватываются не только государственные, но и негосударственные органы и организации, которые принимают участие в политической жизни страны, осуществлении (прямом, косвенном) государственной власти.
Структура государственного аппарата современных государств:
1. Орган законодательной власти.
Орган законодательной власти - парламент, но не во всех без исключения странах, т. е. понятия «орган законодательной власти» и «парламент» не всегда тождественны.
Так, например, в Саудовской Аравии нет парламента, в ней законы издает монарх. В ряде стран (Испания, Италия, Греция) законы принимают не только парламенты, но, в ряде случаев, и их постоянные комиссии. В некоторых странах (например, Казахстан, Туркменистан), по отдельным вопросам законы могут принимать президенты, если такое право им делегируется парламентом.
Особенность парламента как органа законодательной власти:
это орган представительного правления (представительной демократии), т.е. на основе выборов народ передает власть своим представителям;
является органом народного (национального) представительства (представляет всех граждан данного государства);
призван быть выразителем интересов и воли народа (может быть таковым, если имеет в своем составе крупные депутатские объединения, которые выражают интересы широких слоев общества, большинства населения страны);
основная функция: законодательная, иные: контрольная (например, контроль за работой правительства), учредительная, судебная (например, проведение процедуры импичмента против должностных лиц - президентов, министров, судей и т. п., пользующихся иммунитетом от обычного судебного преследования).
Компетенция парламента (по объему) может быть:
неограниченной (как правило, в странах с парламентарной формой правления; например, Конституция Японии 1946 г. не содержит перечня полномочий парламента);
ограниченной:
а) абсолютно (Конституция определяет точный перечень полномочий парламента; например, во Франции);
б) относительно (как правило, в децентрализованных унитарных и федеративных государствах; Конституция ограничивает полномочия центральной власти правами, например, автономии, субъекта федерации).
Структура парламента:
в федеративном государстве парламент обычно является двухпалатным;
в унитарном государстве парламент может быть однопалатным, двухпалатным (предполагается, что верхняя палата удерживает нижнюю от непродуманных решений, исправляет ее ошибки, повышает качество принимаемых законов).
Состав нижней палаты парламента, по общему правилу, формируется путем всеобщих и прямых выборов.
Состав Верхней палаты парламента обычно:
а) избирается (проводятся выборы: а) прямые, например, в США, Польше; б) косвенные, т. е. многостепенные, например, во Франции);
б) назначается (полностью или частично, нередко главой государства), например, Таиланд, Малайзия.
Верхняя палата, как правило, является:
а) сильной (без ее согласия решение парламента не может быть принято, например, в США);
б) слабой (вправе только отстрочить принятие парламентом решения, например, в Польше);
в) имеющей (в ряде случаев) признаки как сильной, так и слабой палаты (например, Франция, ФРГ).